«Сад кромешный»: бухучет в СНТ

Возможности судьбы безграничны. В какие-только сферы не спосбна она забросить бухгалтера, подыскивающего себе достойную работу: производство, продажи, строительство. Сад. Причем даже не детский, а самый что ни на есть фруктовый. Зачастую садоводческие товарищества ограничиваются ведением управленческого учета, далекого от требований бухгалтерского и налогового законодательства. Первоочередная задача бухгалтера – сформировать учетную политику СНТ исходя из его приходно-расходной сметы.

В числе управленческих задач, возникающих перед садоводческим некоммерческим товариществом (СНТ), - контроль за уплатой взносов и исполнением сметы. Грамотно поставленный бухгалтерский учет обеспечивает их решение.

Правовые основы деятельности

СНТ представляет собой добровольное объединение собственников садоводческих земельных участков. В соответствии с пунктом 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса РФ СНТ является товариществом собственников недвижимости. При этом объекты общего пользования товарищества принадлежат его членам на праве общей долевой собственности. Доля в таком праве следует судьбе права собственности на земельный участок члена СНТ (п. п. 2, 3 ст. 123.13 ГК РФ). Например, при изъятии у члена СНТ индивидуального земельного участка к новому собственнику перейдет и доля в объектах общего пользования.

Высшим органом СНТ является общее собрание его членов. А для оперативного ведения дел товарищества создаются исполнительные органы: единоличный – председатель, постоянно действующий коллегиальный – правление (ст. 123.14 ГК РФ).

К исключительной компетенции общего собрания членов СНТ относится (п. 1 ст. 123.14 ГК РФ), в частности:

• утверждение и изменение устава;

• утверждение годовых отчетов и бухгалтерской отчетности;

• установление размера обязательных платежей и взносов членов.

Примечательно, что на основании пункта 3 статьи 123.12 Гражданского кодекса РФ члены СНТ не отвечают по его обязательствам. Скажем, если на СНТ наложен административный штраф, то взыскать его непосредственно с каждого из членов СНТ невозможно. Решение об источнике погашения санкций принимает общее собрание СНТ. И не обязательно, чтобы таким источником выступали дополнительные платежи членов. Требование о возмещении убытка может быть предъявлено исполнительным органам СНТ.

Примите к сведению: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на СНТ не распространяется (согласно п. 3 ст. 1 данного закона).

Понятийный аппарат

Общие положения Гражданского кодекса РФ о товариществах собственников недвижимости конкретизированы в Федеральном законе от 15.04. 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ). Имейте в виду: прописанные в нем специальные нормы имеют приоритет перед общими, содержащимися в Гражданском кодексе. Основание - общеправовое правило «lex specialis derogat lex generalis» (лат.), которым руководствуются суды.

Так, пункт 2 статьи 4 Закона № 66-ФЗ уточняет правовой режим имущества общего пользования СНТ. Совместной собственностью членов СНТ является лишь имущество общего пользования, приобретенное или созданное товариществом за счет целевых взносов. А вот имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания СНТ, является собственностью такого товарищества как юридического лица.

Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов СНТ, а также доходы от его хозяйственной деятельности (в том числе - проценты на остаток средств по банковскому счету товарищества).

При формировании учетной политики СНТ необходимо исходить из определений, представленных в статье 1 Закона № 66-ФЗ:

• имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории СНТ потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное);

• вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами СНТ на организационные расходы на оформление документации;

• членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами СНТ на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с СНТ, и другие текущие расходы СНТ;

• целевые взносы - денежные средства, внесенные членами СНТ на приобретение (создание) объектов общего пользования.

Итак, правовой режим имущества общего пользования определяется исходя из вида взносов, за счет которых оно приобретено (создано). В итоге СНТ отвечает по своим обязательствам лишь имуществом, приобретенным (созданным) за счет специального фонда (членских взносов). Соответственно в учете и бухгалтерской отчетности СНТ имущество необходимо отражать в разрезе источников финансирования. Согласитесь, для определенной категории пользователей такая информация может быть существенной (п. 6.2.1 Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России).

Прежде, чем приступать к формированию учетной политики, изучите устав СНТ. В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона № 66-ФЗ в уставе в обязательном порядке указываются:

• порядок установления размера членских взносов (например, в зависимости от площади земельного участка члена СНТ);

• порядок внесения вступительных, членских и целевых взносов, а также ответственность членов СНТ за нарушение обязательств по их внесению;

• порядок участия члена СНТ в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания либо на основании решения правления;

• порядок образования имущества СНТ и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов СНТ или ликвидации СНТ;

• условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с СНТ;

• порядок образования специального фонда, являющегося собственностью СНТ.

Как видно, возможность взимания пеней за несвоевременную уплату взносов должна быть прямо предусмотрена уставом СНТ. Общие правила ответственности, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ, - в виде уплаты процентов на сумму долга исходя из ключевой ставки Банка России – на задолженности по взносам не распространяются.

Устав может определять, что членам СНТ, не принявшим участие в коллективных работах, предъявляется требование о внесении денежной компенсации.

Обратите внимание: составление приходно-расходных смет, организация учета и отчетности СНТ, обеспечение делопроизводства СНТ и содержание его архива, ведение учета работников и реестра членов СНТ - относятся к компетенции правления (пп. пп. 4, 7, 12, 13, 20 п. 3 ст. 22 Закона № 66-ФЗ). Однако эта компетенция не является исключительной. Следовательно, возможность передачи исполнения названных обязанностей иным лицам может быть предусмотрена уставом СНТ либо решением общего собрания членов товарищества.

Рабочий план счетов

Для обобщения информации о движении средств, предназначенных для осуществления мероприятий целевого назначения, предназначен счет 86 «Целевое финансирование». В СНТ к нему открывают субсчета первого уровня: «Вступительные взносы», «Членские взносы», «Целевые взносы». К каждому из них необходимо открыть субсчета второго уровня, характеризующие период, за который уплачиваются взносы, - «За 2018 год», «За 2017 год» и т.д.

Аналитический учет взносов членов СНТ обеспечивается записями: ДЕБЕТ 76 КРЕДИТ 86. А вот в какой момент производить такие записи?

В подавляющем большинстве случаев до фактического поступления взносов у СНТ нет уверенности в их получении. Далеко не каждое СНТ предпринимает взыскание взносов с должников в судебном порядке. Проблема в том, что на основании статьи 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск нужно предъявлять в суд по месту жительства ответчика. Судиться за небольшие суммы с каждым из многочисленных неплательщиков накладно - судебные издержки могут превысить сумму долга.

Во избежание нарастания дебиторской задолженности по взносам учет расчетов с членами допустимо вести «кассовым» способом, то есть признавать целевое финансирование по мере оплаты взносов. Минфин России письмом от 08.02.2002 № 16-00-14/41 поддержал такое решение. При этом одновременно производятся две учетные записи:

ДЕБЕТ 50, 51    КРЕДИТ 76

- отражено поступление взносов в кассу или на банковский счет СНТ;

ДЕБЕТ 76    КРЕДИТ 86

- получено целевое финансирование.

Правомерность такого решения подтверждает второй абзац пункта 15 Информации Минфина России «Об особенностях формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческих организаций (ПЗ-1/2015)». Разумеется, можно вести учет расчетов и по ожидаемым поступлениям. Начислять задолженность по взносам целесообразно, если существует уверенность в их поступлении.

Выбор в пользу кассового метода подкрепляется еще и тем, что признание сомнительной дебиторской задолженности с формированием резерва сомнительных долгов (п. 70 ПВБУ) породит у СНТ убыток, не свойственный его правовой природе. Да и какой смысл формировать смету в расчете на нереальные к получению взносы? Вспомним, что учетная политика должна отвечать требованию приоритета содержания перед формой: факты хозяйственной деятельности подлежат отражению исходя не столько из их правовой формы, сколько из их экономического содержания и условий хозяйствования (п. 6 ПБУ 1/2008).

Принятое решение о порядке признания взносов закрепляется в учетной политике СНТ. Искать способы учета взносов в МСФО (пп. «а» п.7.1 ПБУ 1/2008) бесполезно – эти стандарты не рассчитаны на применение в некоммерческой деятельности.

Формирование специального фонда отражается в аналитическом учете так:

ДЕБЕТ 86 субсчет «Членские взносы»    КРЕДИТ 86 субсчет «Специальный фонд».

С точки зрения бухгалтерского учета затраты СНТ подразделяются на капитальные и некапитальные. Первые принимаются к учету по счету 08 «Вложения во внеоборотные активы» с последующим переводом на счет 01 «Основные средства» (п. 4 ПБУ 6/01).

По объектам основных средств некоммерческих организаций амортизация не начисляется. По ним на забалансовом счете производится обобщение информации о суммах износа, начисляемого линейным способом (п. 17 ПБУ 6/01). Соответственно балансовая стоимость основных средств СНТ не изменяется. Капитальные вложения СНТ образуют имущество общего пользования, для которого возможен один из двух правовых режимов: имущество товарищества либо имущество членов товарищества на праве долевой собственности. Эти статусы необходимо предусмотреть в аналитическом учете по счету 08:

ДЕБЕТ 08 субсчет «Долевая собственность членов СНТ» («Собственность СНТ»)    КРЕДИТ 60 (71, 70, 69, 10)

- приобретен (создан) объект внеоборотных активов;

Напомним: капитальные вложения осуществляются в пределах средств целевого финансирования, аккумулированных на субсчетах «Целевые взносы» или «Специальный фонд». В этой связи использованные средства целевого финансирования необходимо обособлять аналитическими записями:

ДЕБЕТ 86 субсчет «Целевые взносы» («Специальный фонд»)   КРЕДИТ 86 «Фонд недвижимого и особо ценного движимого имущества»

- отражено использование взносов на капитальные вложения.

Не забывайте включать в состав основных средств приватизированные земли общего пользования!

Затраты некапитального характера учитывают по счету 26 «Общехозяйственные расходы» с одновременным списанием средств целевого финансирования:

ДЕБЕТ 26    КРЕДИТ 60, 71, 68, 70, 69

- отражены текущие расходы СНТ;

ДЕБЕТ 86 субсчет «Членские взносы» («Вступительные взносы»)    КРЕДИТ 26

- списан источник финансирования текущих расходов.

На балансе СНТ могут числиться материалы, предназначенные для создания внеоборотных активов (например, стройматериалы для строительства сторожки или возведения забора). При этом они учитываются в том же порядке, что и активы по счету 08. А вот материалы, предназначенные для использования в текущей деятельности, целесообразно сразу относить на счет 26. Как правило, существенных запасов по ним не создают.

Отметим также, что члены СНТ могут вносить взносы неденежного характера (если это предусмотрено уставом).

Специфика учета в СНТ состоит в работе на аналитических субсчетах к счету 86 «Целевое финансирование».

Все затраты СНТ по счетам 08 и 26 должны соответствовать приходно-расходной смете. В этой связи к счету 26 целесообразно открыть соответствующие субсчета, например: «Услуги связи», «Электроснабжение», «Земельный налог», «Оплата труда (включая страховые взносы)».

Приходно-расходная смета

Приходно-расходная смета товарищества – это его финансовый план. Она определяет суммы затрат на приобретение (создание) общего имущества и на текущие расходы товарищества. В итоге смета будет содержать два соответствующих раздела.

«Кассовый» подход к учету подразумевает, что расходы осуществляются в пределах денежных средств, непосредственно поступивших в распоряжение товарищества. Такой принцип препятствует возникновению дефицита бюджета СНТ и напоминает порядок признания доходов и расходов по мере оплаты, предусмотренный пунктом 18 (абз. 2) ПБУ 10/99.

Работа со сметой в СНТ имеет сезонные особенности. Как правило, на зимний период активность товарищества замирает, однако полностью избежать текущих расходов невозможно – таких, как затраты на охрану, освещение, уборку снега. Между тем правление составляет смету в конце календарного года на предстоящий год и вынуждено ей следовать до момента ее утверждения на общем собрании, которое созывается в конце весны – начале лета. Таким образом, первоначально правление руководствуется проектом сметы.

Предположим, затраты понесены (оплачены), но собрание соответствующую статью сметы не утвердило (например, сочло расходы на уборку снега завышенными). В этой ситуации – на основании решения общего собрания членов СНТ - списание целевого финансирования сторнируется и на сумму затрат товарищество предъявляет претензию членам правления: ДЕБЕТ 76 субсчет «Претензии к правлению» КРЕДИТ 08, 26 (п. 2 ст. 24 Закона № 66-ФЗ).

Уплата налогов и страховых взносов

Поступающие от членов СНТ взносы не образуют налогооблагаемых доходов, а их использование согласно смете – расходов в целях налогообложения. Основание – подпункт 1 пункта 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ. Аналогичные разъяснения содержит письмо Минфина России от 05.12.2013 № 03-11-06/2/53145.

На основании пункта 14 статьи 250 Налогового кодекса РФ нецелевое расходование средств порождает налогооблагаемый доход. Нецелевым следует считать использование, не предусмотренное сметой. А также использование средств, которое не соответствует уставной деятельности (например, оказание материальной помощи члену СНТ ввиду пожара на его индивидуальном участке).

Кроме того, СНТ может получать доходы в виде процентов за хранение денежных средств на банковском счете. Проценты порождают налогооблагаемый доход. Их следует отразить в налоговой декларации и исчислить с них налог. Доходы от хозяйственной деятельности также отражают в составе средств целевого финансирования – на субсчете «Специальный фонд» к счету 86 (ДЕБЕТ 51 КРЕДИТ 86). Соответствующие суммы можно списывать в оплату за расчетно-кассовое обслуживание банка (доходы по счету будут заведомо меньше расходов на его содержание, иначе банк окажется в убытке).

За земли общего пользования СНТ уплачивает земельный налог (письма Минфина России от 10.11.2010 № 03-05-06-02/106, от 01.08.2011 № 03-05-04-02/66).

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 21 Закона № 66-ФЗ СНТ может выплачивать поощрения членам правления, ревизионной комиссии (ревизору), комиссии по контролю за соблюдением законодательства. Будучи разовыми, подобные выплаты не свидетельствуют о трудовых отношениях. Они носят гражданско-правовой характер и облагаются страховыми взносами и НДФЛ на общих основаниях.

Бухгалтерская отчетность

Годовая бухгалтерская отчетность СНТ состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете»). Причем СНТ вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете»). Следовательно, СНТ может руководствоваться Информацией Минфина России N ПЗ-3/2015 «Об упрощенной системе бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности» (письмо Минфина России от 29.12.2015 № 07-01-06/77013), в том числе - использовать упрощенные формы отчетности, предусмотренные приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций». предусматривает и упрощенные формы.

В балансе СНТ раздел III именуется как «Целевое финансирование» и включает в себя две статьи – «Целевые средства» и «Фонд недвижимого и особо ценного движимого имущества».

По статье «Целевые средства» отражаются неиспользованные на отчетную дату целевые средства, предназначенные для обеспечения садоводческим товариществом целей, ради которых оно создано. Использование средств целевого финансирования, полученного СНТ в виде инвестиционных средств на приобретение и (или) создание основных средств, включая общего пользования, раскрывается как уменьшение по группе статей «Целевые средства» и соответственно как увеличение статьи «Фонд недвижимого и особо ценного движимого имущества» (п. п. 15, 16 Информации ПЗ-1/2015).

В отчете о целевом использовании средств раскрывается информация о целевом использовании садоводческим товариществом полученных средств (по форме, структуре, составу источников поступления и направлениям использования). Пояснения о порядке формирования показателей этого отчета – в разделе V Информации ПЗ-1/2015.

Ну а в приложениях к балансу и отчету о движении денежных средств будут уместны сведения о числе членов СНТ, о площади его территории, об износе основных средств, об особенностях расчетов за электроэнергию, а также о величине сомнительной задолженности по взносам членов СНТ, если оно ведет учет взносов по фактической оплате. Необходимо уведомить пользователей отчетности и о сроках ее представления общему собранию для утверждения.

Р.S. С 1 января 2019 года Закон № 66-ФЗ утрачивает силу. На смену ему приходит Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Елена Диркова, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению