Злоключения детских пособий – очевидные и вероятные

Загадка: порой его непросто получить, но очень легко потерять. Дают (начисляют, выплачивают, предоставляют) его, чтобы человеку стало легче, но иногда становится еще тяжелее. Правильно – это пособие от государства.

Начать, разумеется, целесообразно с «президентских» 10 000 рублей на ребенка. Скандал со списанием детских пособий в счет долгов вроде бы потихоньку затихает, но напомнить о нем стоит.

Сбой в «электронке»?

Итак, в первых числах июня более 10 миллионов российских семей получили по 10 тысяч рублей на каждого ребенка от трех до 16 лет в связи с пандемией. Также часть россиян может рассчитывать на новые выплаты для детей от трех до семи лет.

С 1 июня в России также вступил в силу новый закон, по которому приставы не могут списывать социальные выплаты со счетов должников. Эти поступления маркируются банком и становятся недоступными для взыскания.

Раньше приставы могли не знать, какие именно суммы списывают. Теперь же в нормативном акте прописан механизм, когда каждое поступление социального характера будет обозначено в банковской системе, чтобы защитить подобные выплаты от взысканий. Соцвыплаты специально промаркируют – в банковских документах выплаты получат свой код вида дохода.

Тем не менее клиенты Сбербанка стали жаловаться на то, что у них списали детские пособия для погашения задолженностей. В пресс-службе Сбербанка отметили, что эти случаи единичные. В банке есть система идентификации социальных платежей, которая не позволяет взыскивать их по исполнительным производствам. Каким образом она могла «засбоить», сейчас и выясняется. По каждому случаю списания клиенты получат ответ.

Но это, собственно говоря, «цветочки». А вот и «ягодки».

Ушлые «бывшие»

Призыв президента РФ выплачивать деньги на детей без лишних проволочек, подтверждающих «бумажек» и прочей бюрократии дал обратный эффект. Хотели-то, разумеется, как лучше, но то ли «ментальность» пресловутую не учли, то ли, мягко говоря, недостатки в воспитании отдельных личностей мужского пола…

Россиянки по всей стране жалуются на забирающих президентские пособия экс-супругов, не принимающих никакого участия в жизни ребенка. Выяснилось, что отцы детей тайком подают заявления и получают деньги вместо матерей – при этом большинство из них не принимают участия в жизни ребенка.

«Ему на нас плевать!» 

К примеру, москвичка Ирина К. поведала следующую историю: она не смогла получить выплату, поскольку ее экс-супруг подал заявку в Пенсионный фонд раньше, чем она. Когда же подала заявление Ирина, ей пришел отказ.

«Как так? Дети живут со мной, он их не обеспечивает, настоящий маргинал. Эти выплаты положены мне, а теперь придется судиться, хотя юристы не дают никаких надежд», – недоумевает женщина.

Она отметила, что с супругом они даже не поддерживают связь – в конце мая у них прошло первое судебное заседание, на котором решался вопрос о месте жительства детей. «Ему плевать на них, так он еще и деньги решил присвоить. Неужели нет каких-то способов проверки заявителя, прежде чем начислить ему пособие. Детям есть практически не на что», – возмущается женщина.

«Тебе и алиментов хватит!» 

Похожая история произошла и с жительницей Благовещенска. Она рассказала, что после развода восьмилетний сын живет с ней, а ее экс-супруг вскоре женился во второй раз и переехал жить в другой регион.

Когда женщина решила получить единовременное социальное пособие, предназначавшееся для их ребенка в период пандемии коронавируса, выяснилось, что отец ребенка присвоил его себе.

«Тогда я дозвонилась бывшему мужу, спросила, когда он переведет 10 тысяч рублей на сына. И в ответ услышала нецензурную брань, смысл ее был таков: “Я тебе и так плачу алименты и не знаю, куда ты их тратишь, поэтому эти деньги забираю себе”. Правда, потом перевел мне 2500 рублей с припиской: “Вот тебе 25%, как и в случае с алиментами”. Я начала говорить, что это детские деньги, что он не имеет на них права...» – отметила женщина.

После того как она обратилась к юристам, экс-супруг пошел на мировую, однако сперва он прислал лишь половину суммы и только затем – остальное.

«После этого и после того, как наш сын “припозорил” папу по телефону, он отправил оставшуюся часть денег. Правда, нервы опять потрепал. Сначала написал: “Так уж и быть – 50 на 50”, и перевел к тем 2500 рублям еще 2500. Но на следующий день прислал оставшиеся 5000 рублей. Представляете: человек с зарплатой в 130 тысяч рублей так себя повел!» — сетует жительница Амурской области.

Благовещенка считает, что бывший супруг таким образом решил отомстить ей. Они развелись после 10 лет совместной жизни – супруг сильно избил ее, после чего она ушла от него.

«Тогда он кричал, что я специально хочу его опозорить, потому что полиция могла сообщить его начальнику о произошедшем. Не успели мы с сыном съехать в гостинку к моей маме, как бывший муж привел в нашу квартиру другую женщину. Вскоре после нашего развода они поженились, а потом переехали в другой регион. Почему я описываю все в деталях? Потому что все нынешние его поступки не что иное, как месть мне. Он делает все, чтобы меня унизить и растоптать», – уточнила жертва неудачного брака.

Все «по закону» 

Как поясняют адвокаты и правозащитники, шансов на получение выплаты у этих россиянок нет, поскольку обратиться в Пенсионный фонд может любой из родителей, если он не лишен родительских прав. Указ президента РФ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» не содержит указаний на то, что получить такую выплату может только тот родитель, с которым проживает ребенок. На практике это привело к тому, что родители, которые не проживают и не воспитывают детей совместно, побежали за получением этой выплаты наперегонки.

Работа над ошибками 

Сейчас в Госдуме (вроде бы всерьез) обсуждается инициатива о поправках в указ о пособии. Пенсионный фонд хотят обязать сперва проверить, с кем проживает ребенок и кто его обеспечивает. Речь идет о законопроекте № 964776-7, авторы которого предложили ограничить возможность возникновения права на получение детских пособий супругом, не проживающим с ребенком и не осуществляющим уход за ним.

В пояснительной записке разработчики документа как раз и отмечают, что в настоящее время в связи с развитием электронных сервисов по оказанию государственных услуг, в том числе в социальной сфере, очное присутствие родителей при подаче заявления о выплате пособия требуется не всегда. Соответственно, в подобных случаях уполномоченный государственный орган лишен возможности удостоверить факт фактического ухода за ребенком тем из супругов, который заполняет и подает заявление о выплате пособия.

«В данный момент нередки случаи, когда отдельно проживающий супруг, не состоящий в официальном разводе и не занимающийся уходом за ребенком, самостоятельно подает заявление через электронный сервис о выплате пособия на ребенка, указав свои банковские реквизиты. В этом случае второй супруг, фактически проживающий и осуществляющий уход за ребенком, несет риск утраты права получить такое пособие из-за вышеуказанных недобросовестных действий первого супруга», – рассказывают они.

В связи с этим законопроектом предлагается внести поправки в статью 13 Закона о государственных пособиях граждан, имеющих детей (от 19.05.1995 № 81-ФЗ). Изменения предусматривают, что право на получение пособий имеют родители, опекуны и родственники, проживающие совместно с ребенком.

Хочется надеяться, что к их мнению прислушаются – депутаты все же. И очень хотелось бы, чтобы прислушались побыстрее: время в прямом смысле – деньги.

«До 16, не старше!»

Детский омбудсмен Анна Кузнецова предложила распространить единовременную выплату в 10 тысяч рублей на всех детей до 18 лет. Да, все равно ведь дети… И в Совфеде, и в Госдуме предложение поддержали.

«Мы предложили расширить круг получателей, увеличив возраст до 18 лет, для тех, кто учится в общеобразовательных организациях», – рассказала председатель комитета Совфеда по образованию и науке Лилия Гумерова. Гумерова уверена, что предложение будет принято, если позволит бюджет. Также она напомнила, что мера получила широкую поддержку среди россиян.

Так в чем же дело? В чиновниках Минтруда России, которые эту поддержанную всеми инициативу блокируют. Взрослые уже, дескать. Пусть, если деньги нужны, в самозанятые идут – благо ими с 16 лет разрешили становиться.

Г-жа Кузнецова в этой связи отметила, что аргументы о возможности трудоустройства подростков в возрасте от 16 лет ее «устроить не могут». Омбудсмен подчеркнула, что в основном подростки этого возраста еще находятся на попечении родителей, многие из них продолжают свое обучение, из-за чего не имеют возможности полноценного трудоустройства. При этом потребительская корзина у 16- и 17-летних молодых людей фактически равна потребительской корзине взрослого человека. К тому же ребенок может быть инвалидом…

На этой невеселой ноте мы переходим от «президентских» выплат к иной проблеме.

Блог на «Яндекс.Дзен» — это трудоустройство

Абсурдная и совсем не забавная ситуация произошла с жительницей Краснодара Станиславой В. Мама ребенка с аутизмом осталась без пособия из-за монетизации блога на «Яндекс.Дзен». Более того, девушка осталась должна Пенсионному фонду еще 20 тысяч рублей.

В середине мая Станиславе не начислили пособие по уходу за ребенком с инвалидностью. Девушка в одиночку воспитывает сына с расстройством аутистического спектра (РАС): он не ходит в детский сад, и ему требуется постоянное сопровождение. Поэтому женщина не может выйти на работу — живет на пособие по уходу за ребенком с инвалидностью (10 тыс. руб.) и на пенсию (16 тыс. руб.).

При этом адаптация детей с аутизмом всегда обходится дорого. Вот примерные расценки в Краснодаре:

‒        месяц занятий со специалистом ПАП стоит 16–20 тысяч рублей;

‒        адаптивная гимнастика — 3,2 тысячи рублей;

‒        месяц индивидуальных занятий в бассейне — 2,4 тысячи рублей.

И это не считая других расходов на воспитание и содержание детей с инвалидностью.

Станислава решила монетизировать свой небольшой блог на «Яндекс.Дзен», где она рассказывает про жизнь с ребенком с аутизмом. За три месяца с блога она получила менее 9000 рублей. А в мае неожиданно перестало приходить пособие по уходу за ребенком. В Пенсионном фонде объяснили: поскольку девушка трудоустроились, ей больше не положены выплаты. А еще ей нужно вернуть 20 тысяч в казну государства за март и апрель.

«Пенсионный фонд прекратил начисление пособия только в мае по причине того, что информация о подоходных налогах и страховых отчислениях приходит к ним с трехмесячной задержкой. Если я не могу предоставить приказ об увольнении или запись в трудовой об увольнении, то возобновить выплату пособия даже при немедленном отключении монетизации они смогут только через три месяца, когда к ним не придет информация о наличии у меня каких-либо доходов», – рассказала мама ребенка с аутизмом.

Чтобы получить пособие, девушке нужно предоставить приказ об увольнении или запись в трудовой об увольнении. Но «Яндекс.Дзен» не заключает с пользователями именных договоров: монетизация начинает работать автоматически после предоставления копий паспорта, ИНН и СНИЛС. Если отключить монетизацию, то положенное пособие Станислава увидит только через три месяца — опять же из-за бюрократических задержек в Пенсионном фонде.

Сумма ежемесячной компенсации по уходу за ребенком с инвалидностью согласно указу президента от 2013 года составляет 10 тысяч рублей для родителей и опекунов. Сейчас у Станиславы осталась только пенсия около 16 тысяч рублей.

Как объясняют юристы, специализирующиеся в том числе на помощи лицам с расстройствами аутистического спектра, в случае с пособиями размер дохода не играет роли, это может быть и один рубль. Значение имеет сам факт наличия дохода, поскольку выплаты по уходу за ребенком с инвалидностью — это компенсация за отсутствие возможности работать.

Мама ребенка-инвалида, которого она родила до 40 лет и воспитала минимум до восьми лет, имеет право на досрочную пенсию при наличии страхового стажа не менее 15 лет. А откуда она будет брать этот стаж? Лица, которые занимаются уходом за детьми-инвалидами до 18 лет, тоже его имеют. Он именуется социально значимой деятельностью. Логика законодателя в том, что человек трудоспособен, но не может трудиться, и государство гарантирует ему заслуженную пенсию.

На адаптацию ребенка с РАС, как уже было сказано, нужно много средств. С суммы компенсаций их может не хватать для ухода за ребенком с инвалидностью, но до 2013 года такое пособие составляло всего тысячу рублей, поэтому нынешний его размер — уже большое достижение.

Лишение героини пособия в этом случае правомерно, поскольку постановление правительства является императивной нормой. Она трактуется однозначно и формально определена. Выход из сложившейся ситуации, по мнению юристов, один — выступить с законодательной инициативой об изменении существующих правил. С тем чтобы родители ребенка с инвалидностью могли иметь разовые источники дохода, не превышающие размер этого пособия. Сумма меньше МРОТ не может обеспечить месяц жизни взрослого человека, но при этом является значимой для оплаты занятий ребенка-инвалида.

И сам факт наличия подработки значим для многих родителей с психологической точки зрения: это ощущение, что они еще что-то могут. Ведь многие так и не выходят на работу, хотя были хорошими специалистами, имеют высшее образование.

Родителям детей-инвалидов могут разрешить работать без лишения пособия

С инициативой позволить родителям детей-инвалидов выполнять оплачиваемую работу без лишения их государственного пособия выступила председатель Национального родительского комитета (НРК) России Ирина Волынец.

По действующему законодательству родитель или опекун ребенка-инвалида не имеет права на пособие, если он работает.

Как указывает г-жа Волынец, многие такие родители имеют небольшой доход, к примеру, как самозанятые. Что лишает их права на пособие.

«Просим вас позволить родителям детей-инвалидов, получающим пособие по уходу за ребенком-инвалидом, иметь источники дохода, не превышающие один МРОТ, при сохранении пособия», –говорится в письме.

По мнению Волынец, сохранение государственной выплаты при условии наличия работы или подработки у гражданина, который ухаживает за ребенком-инвалидом, поможет повысить качество жизни таких семей, получить дополнительные средства на реабилитацию больных детей, а также улучшить психоэмоциональное состояние родителей и опекунов.

Ох, услышали бы только… И не просто услышали, а отнеслись с пониманием. А то ведь инициативы НРК обычно бракуют. Например, недавнее предложение ввести пособие для родителей-одиночек.

«Прошу вас предоставить ежемесячную компенсацию матерям-одиночкам и отцам-одиночкам до конца текущего года из расчета не ниже двух прожиточных минимумов на члена семьи», – сказано в тексте обращения председателя НРК Ирины Волынец к депутатам Госдумы. При этом, по ее мнению, должны быть сохранены и все действующие пособия и льготы.

Ответ на эту инициативу примерно в 50% случаев – скептическая усмешка. Причем не только от депутатов, но и от «обычных» граждан, обсуждающих предложение на различных форумах:

«Какие пособия по 25 тысяч? У нас в стране люди работают целый день за 15 тысяч. И какой дурак работать будет, если 25 тысяч будут раздавать безработным? Лучше тогда тунеядством заниматься за 25, чем вкалывать за 15».

«Какая интересная идея. А давайте все вообще не работать и сидеть на шее у государства. Только откуда государству денег на все это брать тогда? Пособие по безработице – это временная помощь в ситуации потери работы, чтобы человек совсем с голоду не сдох, пока не найдет работу. Я ы их вообще отменила, ни к чему они».

Но вот другие 50 % двумя руками «за»:

«Вы не понимаете, что в некоторых местах работы нет совсем? И дело не в том, что люди не хотят работать или зарабатывать больше 15 тысяч. Впрочем, а как заработать больше, например, матери, воспитывающей ребенка в одиночку? Ей с каких богатств откладывать деньги? Вы с чего-то вдруг решили обвинить всех людей, которые от безысходности идут за пособием. То есть это они виноваты, что их уволили из-за кризиса».

Ну вот, что-то в таком духе… Закончить же хотим на ноте вроде бы нейтральной, но для кого-то и радостной.

Обязательный перевод пособий на карты «Мир» отложили до 1 октября

Постановление Правительства от 25.06.2020 № 920 продлевает переход на выплаты детских пособий через карту «Мир» до 1 октября.

Напомним, обязанность зачислять пенсии, социальные пособия и некоторые пособия по временной нетрудоспособности только на счет, привязанный к карте «Мир», установлена Постановлением Правительства РФ «О национальной платежной системе» от 01.12.2018 № 1466.

С 1 июля 2020 года все поименованные в Постановлении № 1466 платежи следовало отправлять только на «Мир».

Кроме того, этим же постановлением расширен перечень пособий, которые будут перечислять только на карту «Мир».

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2020 № 920 внесены поправки в Постановление от 01.12.2018 № 1466, где идет речь о переводе некоторых пособий на карты «Мир».

В него включены выплаты, установленные в соответствии с Указом Президента от 07.05.2012 № 606 (речь идет о региональных выплатах нуждающимся семьям, в том числе на третьего и последующих детей в возрасте до трех лет) и Указом Президента от 20.03.2020 № 199 (о выплатах на детей от трех до семи лет).

Для получения этих денег родителям придется оформить карту «Мир». Правило будет действовать с 1 октября 2020 года.

Как заполнять платежку 

Но и 1 октября не за горами, поэтому на всякий случай напомним (работодателям) следующее: для платежного получения существует типовой бланк. Его форма приведена в Положении Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств».

В этой форме есть поле 110 «Код выплат». Как правило, его не заполняют. Но при перечислении средств на карты «Мир» в нем ставят код «1». Этот код означает, что платеж осуществляется за счет бюджетных средств и именно на карту «Мир».

Этот код нужно будет указывать в поле 110 платежного получения при перечислении соцстраховских пособий.

Открыть счета и оформить карты придется фирме-работодателю. Фирма заключит с банком договор, по которому она будет переводить в банк на специальный счет денежные средства для зачисления на счета работников.

Порядок заключения договоров на выпуск и обслуживание банковских карт установлен Положением Банка России от 24.12.2004 № 266-П.

Сергей Данилов, корреспондент «ПБ»