.

О применении дисциплинарного взыскания и последствиях нарушения застрахованным лицом предписанного режима в период временной нетрудоспособности

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ №14-2/ООГ-3149 от 08.04.2021

Минтруд в письме от 08.04.2021 № 14-2/ООГ-3149 разъяснил, в каком размере оплачивается бюллетень «физика», который в период недомогания нарушил предписанный ему режим либо вовремя не явился на врачебный осмотр.

Нарушитель получит урезанное пособие

Специалисту предоставляется пособие по временной нетрудоспособности, если в течение определенного периода времени он не может трудиться из-за ухудшения своего состояния.

Предположим, что «физик» в период недомогания нарушил режим, предписанный лечащим врачом, или не явился в назначенный срок на врачебный осмотр без уважительных причин. Это служит основанием для снижения больничного пособия. В такой ситуации его выплачивают специалисту в размере, не превышающем федерального МРОТ за полный календарный месяц, со дня, когда было допущено нарушение. Умозаключение Минтруда РФ базируется на положениях ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Напомним, что с 1 января нынешнего года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 12 792 руб. в месяц (ст. 3 Федерального закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ).

Обратите внимание: принятие решения об уважительности причин нарушения режима – в компетенции лечащего врача, заверяющего листок нетрудоспособности своей подписью и печатью. Такое решение принимают индивидуально по каждому случаю. В законодательстве нет какого-либо перечня причин нарушения режима, которые признаются или не признаются уважительными в целях снижения размера больничного пособия. Это отмечено в письме ГУ - МРО ФСС РФ от 01.09.2020 № 14-15/7710-2216л.

Если мотивы проступка будут признаны вескими, пособие выплачивается в обычном размере.

Ориентир – отметка в бюллетене

Больничный лист выполняет двойную функцию. Он является финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий, и удостоверяет нетрудоспособность граждан, подлежащих временному освобождению от работы (см. письма соцстраха от 28.10.2011 № 14-03-18/15-12956, ГУ - МРО ФСС от 01.09.2020 № 14-15/7710-2216л).

Форма больничного листа утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н.

Отметка о нарушении режима проставляется в специальной строке бюллетеня в виде двухзначного кода. В этой же строке должны фигурировать дата проступка и подпись врача.

До этой даты пособие рассчитывается в обычном порядке. А с этой даты размер больничного пособия в пересчете на полный календарный месяц не может превышать МРОТ. Такой вывод следует не только из комментируемого нами разъяснения, но и из письма ГУ - МРО ФСС РФ от 07.12.2018 № 14-15/7710-3598л.

Важная деталь: без отметки врача о нарушении режима работодатель не вправе снизить пособие, даже если знает о проступке (Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2014 № 33-242/2014). А иногда на то, что отметка о нарушении режима необоснованно не проставлена врачом, упирает соцстрах. Наглядный пример – Определение ВС РФ от 20.02.2018 № 307-ЭС18-130, проигранное фондом. Высшие судьи указали: отсутствие отметок на бюллетенях о несвоевременной явке физических лиц на прием не повлекло излишней выплаты больничного пособия. Ведь нарушение недужащими гражданами врачебных предписаний без уважительных причин не доказано.

Далее поговорим о некоторых нюансах.

В назначенный врачом день человек не пришел…

Предположим, человек пропустил дату явки на прием к врачу и пришел к нему позднее. Тут важно, будет он признан все еще нетрудоспособным (бюллетень продлен) или нет (больничный лист закрыт).

Первому варианту посвящены письма ФСС РФ от 29.12.2017 № 02-03-11/22-03-32521 и от 12.10.2015 № 02-09-14/15-17564. Итак, гражданин при очередном посещении доктора признан нетрудоспособным. Тогда период неявки на осмотр включается в общий срок освобождения от работы с проставлением кода «24», даты нарушения и подписи лечащего врача. Со дня неявки пособие выплачивается в размере, не превышающем МРОТ.

Что же до второго варианта, то ориентироваться следует на письмо ГУ - МРО ФСС РФ от 01.09.2020 № 14-15/7710-2216л. В нем рассмотрена такая ситуация. Сотруднику выдали больничный лист за период с 17.04.2020 по 24.04.2020. В нем есть отметка о нарушении режима (код «24» – несвоевременная явка на прием, дата – 21 апреля). В бюллетене указан и код «36», подтверждающий, что гражданин пришел к врачу 24 апреля в трудоспособном состоянии.

Чиновники пояснили, что больничное пособие за период с 17.04.2020 по 20.04.2020 нужно выплатить в обычном порядке, а за 21.04.2020 – исходя из МРОТ. Последующие же дни (22, 23 и 24 апреля) считаются (либо – либо):

  • прогулом, если причина неявки признана неуважительной (подп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса);
  • отсутствием на работе по уважительной причине (если таковая, по мнению руководителя фирмы, усматривается из объяснений работника и представленных им документов).

К периоду временной нетрудоспособности они не относятся, и пособие за эти дни не выплачивается.

А.В. Веселов, аудитор, к.э.н.
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ №14-2/ООГ-3149 от 08.04.2021текст документа

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ
№14-2/ООГ-3149 от 08.04.2021

О применении дисциплинарного взыскания и последствиях нарушения застрахованным лицом предписанного режима в период временной нетрудоспособности

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Департаментом развития социального страхования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрели обращение по вопросу применения норм трудового законодательства и сообщают.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.

По общему правилу статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания. К дисциплинарным взысканиям относятся: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям, предусмотренным положениями настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения, которое предоставляется работникам в рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется страховое обеспечение в виде пособия по временной нетрудоспособности, является временная нетрудоспособность (пункт 1 части 2 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ) или, иными словами, неспособность застрахованного лица в течение определенного периода времени осуществлять трудовую функцию вследствие изменения состояния его здоровья.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях, установленных статьей 5 Федерального закона № 255-ФЗ.

К ним относятся в том числе случаи утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Статьей 7 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, при лечении ребенка в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100% среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80% среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60% среднего заработка.

Основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 255-ФЗ являются:

1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных выше, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов:

1) при наличии нарушений застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, а также в случае неявки застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы - со дня, когда было допущено нарушение;

2) при наличии заболевания или травмы, наступивших вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением, - за весь период нетрудоспособности.

Таким образом, нарушение застрахованным лицом в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом (неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр), служит основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, которое в этом случае выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом, со дня, когда было допущено нарушение.


Заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Т.В.Маленко
Доступ к бератору на 3 дня

Вверх