Оценка СОУТ: качество можно оспорить

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ №350н от 08.07.2016

От результатов проведения в организации специальной оценки условий труда (СОУТ) зависит уровень социальной защищенности работников, а именно:

• предоставление работникам, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, государственных гарантий и компенсаций, их размеры;

• действия работодателя по улучшению условий труда и обеспечению установленного законодательством уровня охраны труда.

Поэтому СОУТ  у работодателя должна быть качественной, а ее результаты  – достоверными. Для этого в состав государственной экспертизы условий труда введена экспертиза качества специальной оценки условий труда (ст. 216.1 ТК РФ). Экспертизу качества СОУТ проводит Минтруд России.

Комментируемым приказом утвержден Административный регламент, определяющий стандарт, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении заявителям государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ (далее – Регламент). Данная государственная услуга предоставляется бесплатно (п. 23 Регламента).

Кто инициирует рассмотрение разногласий

Заявителями на получение государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ являются несогласные с ее результатами:

• работники, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы;

• работодатели, их объединения;

• страховщики;

• организации, проводившие СОУТ.

Что входит в процедуру рассмотрение разногласий

Предоставление государственной услуги предусматривает следующие административные процедуры (п. 40 Регламента):

• прием и регистрация заявления и документов, необходимых для рассмотрения разногласий;

• запрос копий документов, на основании которых проведена государственная экспертиза (при необходимости), в рамках межведомственного взаимодействия в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, проводивших государственную экспертизу;

• рассмотрение заявления и документов, оформление заключения о рассмотрении разногласий (несогласия);

• направление (выдача) заявителю и органу исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда (заключения государственной экспертизы которого оспаривалось) заключения о рассмотрении разногласий или несогласия.

Если процедура исполнения данной государственной услуги будет нарушена, заявитель вправе подать жалобу в Минтруд России, где ее обязаны рассмотреть в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Зарегистрировать письменную жалобу или жалобу в виде электронного документа обязаны не позднее следующего рабочего дня после ее поступления. Если обжалуется отказ в приме документов, то жалобу обязаны рассмотреть в течение 5 рабочих дней с даты ее регистрации (п. 72, 73 Регламента).

Как инициировать рассмотрение разногласий

Чтобы инициировать рассмотрение разногласий, заявитель представляет в Минтруд России заявление, в котором указываются (п. 12, 13 Регламента):

• полное наименование заявителя - для юридических лиц; фамилия, имя отчество (при наличии) - для физических лиц;

• почтовый адрес заявителя, адрес его электронной почты (при наличии);

• доводы, на основании которых заявитель не согласен с заключением государственной экспертизы.

К заявлению обязательно прилагается копия заключения государственной экспертизы (п. 14 Регламента).

Подписанное заявление вместе с приложениями заявитель представляет в Минтруд России (п. 15 Регламента):

• или на бумажном носителе лично. Максимальное время ожидания в очереди при личной подаче заявления и документов и получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут (п. 24 Регламента). Принимают заявления в специально оборудованных отдельных помещениях (п. 30 Регламента). Должностное лицо, принимающее документы, проставляет на втором экземпляре заявления дату приема и свою фамилию;

• или почтовым отправлением;

• или в форме электронного документа. В случае подачи заявления через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Заявление и приложенные к нему документы, предоставленные лично, в форме электронного документа  или по почте зарегистрируют в день их поступления в Минтруд России. (п. п. 25 – 29 Регламента). При направлении заявления и документов в форме электронного документа заявители получают уведомления в электронном виде, подтверждающих прием и регистрацию документов (п. 39 Регламента).

Сколько времени отведено на рассмотрение разногласий

Срок предоставления государственной услуги не может превышать 45 рабочих дней со дня регистрации заявления на ее оказание в Минтруде России. Этот срок может быть приостановлен и продлен до 90 рабочих дней (п. 10 Регламента).

Перечень оснований для продления является исчерпывающим (п. 21 Регламента):

• если возникла необходимость, и запрошены документы, на основании которых проводилась государственная экспертиза условий труда;

• если потребовалось проведение исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работодателя, в отношении которых проводилась государственная экспертиза.

Каков итог рассмотрения разногласий

Результатом предоставления государственной услуги является заключение о рассмотрении разногласий или несогласия, обязательное к исполнению всеми сторонами (п. 9 Регламента).

Когда откажут в рассмотрении разногласий

Основаниями для отказа в приеме заявления являются (п. 19 Регламента):

• представление заявителем подложных документов или документов, содержащих заведомо ложные сведения;

• отсутствие в заявлении сведений, которые должны быть указаны в заявлении в соответствии с Регламентом;

• отсутствие копии заключения государственной экспертизы.

Отказ в рассмотрении заявления по другим основаниям не допускается.

При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявления оно в течение 7 рабочих дней со дня регистрации в Минтруде России возвращается заявителю.

После устранения обстоятельств, явившихся основанием для отказа в рассмотрении заявления, заявитель вправе направить его повторно.

Где получить ответ на свой вопрос

Информация о предоставлении государственной услуги размещается:

• в Интернете на официальном сайте Минтруда России;

• в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

• на информационных стендах в помещениях Минтруда России;

• по телефону или  на личном приеме. Заявители могут обращаться в Минтруд России ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в соответствии с графиком работы, который приведен в пункте  6 Регламента.

Доступная информация такова:

• Административный регламент или извлечения из него;

• сведения о почтовом адресе, адресе электронной почты, об  официальном сайте,  справочных телефонах Минтруда России;

• график работы Минтруда России;

• порядок получения консультаций;

• порядок получения государственной услуги;

• порядок информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги;

• сведения о должностных лицах Минтруда России, ответственных за предоставление государственной услуги.