Пенсионеры – предприниматели не освобождены от взносов

Определение Конституционного Суда РФ №2050-О от 29.09.2016

Индивидуальный предприниматель – пенсионер, который не получал доходов от предпринимательской деятельности и при этом не платил страховые взносы, подал жалобу на не конституционность норм законодательства, в силу которых он обязан платить страховые взносы из средств пенсии, тем самым уменьшая ее размер.

Позиция предпринимателя

Предприниматель - пенсионер проиграл мировой суд об отмене решения ПФР о взыскании с него недоимки по страховым взносам и решил через Конституционный Суд РФ отменить данное решение. В качестве обоснования он просил признать неконституционными следующие положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ):

• статьи 5, устанавливающей круг плательщиков страховых взносов, в соответствии с которой индивидуальные предприниматели являются таковыми, независимо от того, получали ли они доходы от предпринимательской деятельности или нет;

• статьи 6, предусматривающей учет плательщиков страховых взносов, осуществляемый в целях проведения контроля за уплатой взносов.

По мнению предпринимателя, указанные нормы Закона № 212-ФЗ противоречат статьям 39 (части 1 и 2) и 55 Конституции РФ. Обязывая индивидуальных предпринимателей, являющихся инвалидами, уплачивать страховые взносы независимо от того, получен ли за расчетный период доход от предпринимательской деятельности, они вынуждают их уплачивать страховые взносы из пенсии и тем самым уменьшают ее размер.

Кроме того, предприниматель просил отменить решение мирового судьи о взыскании с него недоимки по страховым взносам во внебюджетные фонды.

Вопрос не новый

Закон № 212-ФЗ не освобождает какие-либо категории предпринимателей, в том числе и пенсионеров, от уплаты страховых взносов. Предприниматели уплачивают взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Закон № 212-ФЗ не предусматривает освобождение предпринимателей, в том числе получателей пенсий, от уплаты страховых взносов в ПФР и ФФОМС.

Предприниматели платят взносы с момента приобретения статуса предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности в качестве предпринимателя. Не подав в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения деятельности, предприниматель сохраняет свой статус и обязан уплачивать страховые взносы в ПФР. Такая позиция приведена в письме Минздравсоцразвития России от 07.05.2010 № 10-4/325038-19.
В определении Конституционного Суда РФ от 23.09.10 № 1189-О-О указано, что спорные нормы Закона № 212-ФЗ не нарушают конституционных прав пенсионеров-предпринимателей. Закон № 212-ФЗ, основываясь на базовых принципах Конституции РФ, установил единый порядок налогообложения доходов для всех предпринимателей, вне зависимости от возраста.

Позиция КС

Конституционный Суд РФ не принял жалобу к рассмотрению по другой причине.

В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд РФ по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. При этом к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение оспариваемого закона в деле заявителя.

Между тем представленными предпринимателем постановлениями судов общей юрисдикции не подтверждается применение оспариваемых норм в его деле. Следовательно, данная жалоба не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд РФ. Решение же вопроса об отмене решения мирового судьи не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ.