Роструд: проверки по новым правилам

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ №770н от 08.11.2017

С 11.02.2018  уточнен Административный регламент по осуществлению Рострудом и его территориальными отделениями контроля за соблюдением трудового законодательства, утвержденный приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354н (далее – Административный регламент).

1. Привлекать к проведению контрольных мероприятий Роструд сможет экспертов и экспертные организации, аккредитованные в национальной системе аккредитации, а не Правительством РФ, как требовалось раньше (п. 3 Административного регламента).

2. Роструд наделен новыми правами (п. 7 Административного регламента):

• направлять в суды требования о ликвидации организаций без  заключений государственной экспертизы условий труда;

• запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию от любых организаций;

• проверять выполнение требований, установленных не опубликованными муниципальными правовыми актами;

• вносить информацию в единый реестр проверок в соответствии с Правилами его формирования и ведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415.

А запретить использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников Роструд может, если эти средства не соответствуют обязательным требованиям о техническом регулировании и государственным нормативным требованиям охраны труда. Наличие сертификатов соответствия или деклараций о соответствии теперь не имеет значения.

3. Новое место нахождения Роструда: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 40, стр. 16 (п. 11 Административного регламента).

4. Новый телефон управления государственного надзора в сфере труда Роструда - (495) 402-03-02 (п. 12 Административного регламента).

5. Уточнены основания для включения плановой проверки в ежегодный план проверок. Теперь периодичность проведения плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной деятельности работодателя (п. 35 Административного регламента):

• для категории высокого риска - один раз в 2 года;

• для категории значительного риска - один раз в 3 года;

• для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;

• для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет.

6. Руководитель территориального отделения Роструда сможет принять решение о замене должностных лиц, указанных в распоряжении на проведение плановой проверки, в случае их болезни, нахождения в отпуске, в командировке, увольнения и при наличии иных уважительных причин (п. п. 45, 71 Административного регламента).

7. В ходе документарной проверки работодателя Роструд сможет направить ему мотивированный запрос с требованием представить дополнительные документы, если имеющиеся документы вызывают сомнения либо содержащиеся в них сведения не позволяют оценить исполнение работодателем обязательных требований.

Теперь к мотивированному запросу Роструда о предоставлении дополнительных документов должна быть приложена копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя территориального органа Роструда о проведении проверки, заверенная печатью.

Непредставление дополнительных документов в установленный срок больше не указано в качестве основания для возбуждения административного производства в отношении должностных лиц работодателя по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и для проведения выездной проверки (п. п. 52, 53 Административного регламента).

8. Уточнен порядок продления (по уважительным причинам) сроков устранения выявленных нарушений.  

Теперь работодатель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить в Роструд аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания. К ходатайству прилагаются:

• документы, обосновывающие продление срока;

• материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства;

• документы, подтверждающие принятие работодателем организационно-распорядительных мер, направленных на устранение нарушений.

Решение Роструда или его территориального отделения по результатам рассмотрения ходатайства направляется работодателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа (п. 88 Административного регламента).

9. Обновлен перечень территориальных отделений Роструда из приложения № 1 к Административному регламенту.