Подключите бератор по выгодной цене
при подписке вам будут доступны:
материалы бератора «Практическая энциклопедия бухгалтера»
материалы журналов «Нормативные акты для бухгалтера» и «Практическая бухгалтерия»
онлайн-сервисы бератора и полезные PDF-издания на важные темы
доступ на 6 месяцев
32 200 ₽ 16 800 ₽
Зарегистрируйтесь на сайте и читайте дальше
Вы бесплатно получите доступ на 3 дня ко всем разделам и возможностям бератора.
Если вы являетесь платным клиентом бератора, просто войдите в свой аккаунт.
С 1 июля вступят в силу новые правила заявок по госзакупкам
Письмо Федеральной налоговой службы №АС-4-5/10492 от 31.05.2018
С 01.07.2018 вступят в силу новые правила об обеспечении заявок при госзакупках. Обеспечивать заявки в конкурсных процедурах и аукционах следует в размере 0,5–1 % от начальной (максимальной) цены контракта, если она превысит 1 миллион рублей.
Новые правила обеспечения заявок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд введены изменениями к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ. С 01.07.2018 они вступят в силу.
В настоящее время участники госзакупок вносят обеспечение заявок для участия во всех конкурсных процедурах и электронных аукционах, в том числе и с малой ценой.
Среди нововведений есть положение о том, что участники госзакупок обязаны обеспечивать свои заявки на участие в конкурсах и аукционах при начальной (максимальной) цене контракта более 5 000 000 рублей.
С учетом того, что правительству даны полномочия устанавливать иные положения, Минфин РФ принял решение снизить порог начальной цены контракта до 1 000 000 рублей.
Ведь гарантия заявки - это механизм финансовой ответственности участников госзакупки. С одной стороны идет ограничение для участия в закупках недобросовестных поставщиков. С другой стороны - защита законных интересов заказчиков, чтобы не допускать признания госзакупки не состоявшейся, если победитель откажется от подписания контракта.
Свое решение Минфин пояснил тем, что законодательство о контрактной системе основано в том числе на нормах Гражданского кодекса.
Права и обязанности сторон устанавливаются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК РФ).
В данном случае применена аналогия права для установления размера гарантии заявок на участие в конкурсах и аукционах, начальная (максимальная) цена контракта в которых от 5 000 000 до 20 000 000 рублей, т. е. в размере 0,5–1 % начальной (максимальной) цены контракта.
Разъяснения даны в письме Минфина РФ от 23.05.2018 № 24-02-05/34911, которое налоговая служба разослала своим территориальным органам для использования в работе. Таким образом, с 01.07.2018 обеспечивать заявки в конкурсных процедурах и аукционах следует в размере 0,5–1 % от начальной (максимальной) цены контракта, если она превышает 1000 000 рублей.
Это позволит, во-первых, снизить нагрузки на поставщиков, относящихся к среднему и малому предпринимательству, и облегчить им принятие решений об участии в госзакупках. Во-вторых, более надежно защитит права заказчиков.
Письмо Федеральной налоговой службы
№АС-4-5/10492 от 31.05.2018
О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ
Федеральная налоговая служба направляет для руководства в работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23.05.2018 N 24-02-05/34911, содержащее разъяснение отдельных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающих в силу с 01.07.2018.
Доведите вышеуказанное письмо до подведомственных инспекций ФНС России.
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 мая 2018 г. N 24-02-05/34911
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о порядке определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах с 01.07.2018, в рамках компетенции сообщает следующее.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 N 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах", вступающим в силу с 01.07.2018, заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при превышении значения начальной (максимальной) цены контракта 1 млн. рублей.
Следовательно, в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей, заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах. При этом размер такого обеспечения положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не определен.
Вместе с тем положениями части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ГК РФ установлено, что при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
При этом необходимо отметить, что обеспечение заявки является механизмом финансовой ответственности участника закупки с целью ограничения участия в закупке недобросовестных участников, а также защиты законных интересов заказчиков по недопущению признания закупки несостоявшейся в связи с отказом победителя от заключения контракта.
С 01.07.2018 вступает в силу норма Закона о контрактной системе, в соответствии с которой устанавливается размер начальной (максимальной) цены контракта - 5 млн. рублей, при превышении которого у заказчика возникает обязанность установить требование об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах, если Правительством Российской Федерации не установлено иное. При этом размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах является дифференцированным и устанавливается исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта.
На основании изложенного, по мнению Департамента, представляется целесообразным с 01.07.2018 устанавливать размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, начальная (максимальная) цена контракта в которых составляет от 1 млн. рублей до 5 млн. рублей, по аналогии права в пределах, установленных для контактов, размер начальной (максимальной) цены в которых составляет от 5 млн. рублей до 20 млн. рублей.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время в рамках работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере закупок Минфином России рассматривается вопрос о внесении соответствующих изменений в порядок определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах.
Директор Департамента
Т.П. ДЕМИДОВА
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса С.Н. АНДРЮЩЕНКО