.

Юридические лица - неучастники бюджетного процесса

Письмо Министерства финансов РФ №09-02-07/33727 от 17.06.2018

Если коммерческая компания, которая не является участником бюджетного процесса, заключает договор в рамках государственного (муниципального) контракта, она обязана открыть казначейский счет. ОФК включает информацию о ней в Сводный реестр – реестр участников и не участников бюджетного процесса – на основании информации, представленной при открытии счета. Это разъясняет Минфин России в Письме от 17 мая 2018 г. № 09-02-07/33727.

В государственном бюджете, главном финансовом документе страны, как и в любом локальном бюджете, отражаются все статьи доходов и расходов. Важным элементом работы над госбюджетом, которую проводят уполномоченные органы, является состав участников бюджетного процесса. Их перечень и является одним из информационных ресурсов, из которых берутся данные для формирования госбюджета.

Состав участников бюджетного процесса

В бюджетном процессе участвуют те субъекты, относительно финансовых потребностей которых и формируется схема движения бюджетных средств.

К ним относятся учреждения и организации, которые работают за счет государственных денег. В этих целях формируют специальный перечень (далее - Сводный реестр), в котором содержится информация обо всех получателях государственных средств. А получают бюджетные средства две категории субъектов. Это участники и неучастники бюджетного процесса. И те, и другие являются исполнителями заказов, целью которых является удовлетворение государственных нужд.

Ведет учет и контролирует исполнителей госзаказа Федеральное казначейство. На местах – его территориальные органы.

Состав Сводного реестра

К категории участников бюджетного процесса по умолчанию относятся государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия. Они по закону работают только за государственный счет. Для них в ОФК открыты лицевые счета, данные из которых содержатся в Сводном реестре.

Коммерческие компании тоже могут заключать государственные контракты. Они и относятся ко второй группе Сводного реестра – группе неучастников бюджетного процесса. Например, государственные контракты могут касаться строительства дорог, работы над оборонными сооружениями, оказания медицинских услуг в рамках программы ОМС или участия в программе модернизации здравоохранения.

Если компания получает такой контракт, ей выделяются бюджетные средства на исполнение заказа. Расходование этих целевых средств и подлежит особому контролю. Для их хранения компания обязана открыть казначейский счет. Просто коммерческой фирме иметь казначейский счет не нужно.

Что контролирует ОФК

На основании положений Постановления Правительства №1552 от 30.12.2016 получатели бюджетных средств должны открыть счет в казначействе. Именно на этот счет будут зачисляться целевые средства. Оттуда же они будут списываться.

ОФК выполняет функции казначейского сопровождения:

  • проверяет соответствие объема реально выполненных обязательств тому, что прописано в документах;
  • контролирует сроки, указанные в контракте;
  • проверяет фактические поставки;
  • отслеживает соответствие стоимости товара его реальной стоимости и др.

На основании документов, представленных организацией для открытия (закрытия, переоформления лицевого счета) для учета операций неучастника бюджетного процесса, ОФК формирует информацию о нем в Сводном реестре.

Информация о неучастнике бюджетного процесса

Порядок открытия казначейского счета содержится в приказе Федерального казначейства № 21н от 17.10.2016.

Для открытия счета нужно заявление, которое среди прочих формальных реквизитов содержит информацию о компании – ее наименование, ИНН, КПП, ОКПО.

Также заполняют карточку образцов подписей, которую заверяют у нотариуса.

Казначейство может запросить и дополнительные бумаги:

  • копию государственного контракта, под который открывается казначейский счет;
  • выписку из ЕГРЮЛ;
  • копию Устава организации;
  • копию свидетельства о поставке на налоговый учет и др.

Представители казначейства могут сравнить представленные документы с документами, запрошенными в различных государственных структурах. Решение об открытии счета принимают в течение 5 суток. Через это время компании приходит соответствующее уведомление.

Все данные о компании, содержащиеся в документах на открытие казначейского счета, заносятся в Сводный реестр.

Электронный бюджет

В России функционирует ГИИС «Электронный бюджет». Ее концепция была утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 № 1275-р. Регулирует порядок работы системы Постановление Правительства от 30.06.2015 № 658. Структура утверждена приказом Минфина РФ от 07.07.2016 № 110н.

Одна из подсистем, оператором которой является Федеральное казначейство, - это подсистема ведения нормативной справочной информации. В нее входит модуль формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Из системы «Электронный бюджет» можно узнать (бесплатно), является ли компания или учреждение участником бюджетного процесса или нет. Информация соответствует Сводному реестру, вводится только один раз, а потому не дублируется.

Эксперт по налогообложению Б.Л.Сваин
Письмо Министерства финансов РФ №09-02-07/33727 от 17.06.2018текст документа

Письмо Министерства финансов РФ
№09-02-07/33727 от 17.06.2018

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение (далее - Обращение) о порядке включения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр), информации и документов о юридических лицах, заключивших контракты с государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, и сообщает следующее.

Положениями подпункта "г" пункта 2 Порядка формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н, установлено, что в Сводный реестр включается информация, в том числе о юридических лицах - неучастниках бюджетного процесса, не являющихся государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, а также государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями (далее - организация), заключивших контракты, договоры, соглашения в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов (договоров, соглашений) и открывающих лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом информация и документы в отношении вышеуказанной организации формируются Федеральным казначейством на основании документов, представленных данной организацией для открытия (закрытия, переоформления) в территориальном органе Федерального казначейства лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.

Учитывая изложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, в случае заключения организацией контракта, договора, соглашения с государственной корпорацией, государственной компанией, публично-правовой компанией в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта (договора, соглашения), содержащего условия о необходимости открытия организации соответствующего счета в территориальном органе Федерального казначейства, информация о такой организации включается в Сводный реестр соответствующим территориальным органом Федерального казначейства.


А.М.ЛАВРОВ
Доступ к бератору на 3 дня

Вверх