Надзор в суде общей юрисдикции

Порядок надзорного производства в судах общей юрисдикции регулируется главой 41.1 Гражданского процессуального кодекса. Административные дела пересматриваются в порядке надзора в соответствии с главой 36 Кодекса административного судопроизводства. Эти нормы почти одинаковы.

В надзорную инстанцию по гражданским и административным делам можно подавать жалобы на:

• вступившие в силу решения первой инстанции, принятые верховными судами республик, краевыми и областными судами и т. п., а также решения и определения Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ);

• определения Апелляционной коллегии ВС РФ;
• определения Судебных коллегий ВС РФ по административным и гражданским делам, вынесенные ими в апелляционном или кассационном порядке.

Надзорной инстанцией по гражданским делам является Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ), и именно туда следует подавать соответствующую жалобу. Законодатель установил для этого трехмесячный срок с момента вступления в законную силу соответствующего судебного постановления.

Надзорная жалоба должна содержать (ст. 391.3 ГПК РФ):

• наименование суда, куда подается жалоба;
• наименование лица, подающего жалобу, его координаты и процессуальное положение в деле;
• наименование других лиц, участвующих в деле, их координаты;
• указание на суды первой, апелляционной или кассационной инстанции, содержание принятых ими решений;
• указание на обжалуемые судебные постановления;
• указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора;
• просьбу жалобщика.

К жалобе следует приложить заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу, а также квитанцию об оплате госпошлины. Кроме того, потребуются копии надзорной жалобы по числу лиц, которые участвуют в деле.

Надзорная инстанция вернет жалобу, если:

• жалоба не соответствует формальным требованиям;
• не уплачена госпошлина;
• жалоба представлена лицом, которое не имеет право на обращение в суд надзорной инстанции;
• истекли законные сроки обжалования (если одновременно не было подано ходатайство о восстановлении срока);
• поступила просьба о возврате жалобы;
• нарушены правила подсудности.

Суд может вернуть жалобу в течение 10 дней со дня ее подачи (ч. 2 ст. 391.4 ГПК РФ).

Надзорную жалобу по гражданским делам рассматривают в два этапа.

На первом этапе судья единолично изучит надзорную жалобу по приложенным материалам (в случае необходимости – с использованием материалов дела). На это у него есть два (если он не истребовал материалы дела) или три (если материалы дела были истребованы) месяца.

По результатам изучения им выносится определение:

• об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ. Это может произойти, если судья не найдет оснований для пересмотра дела в надзорном порядке;

• о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ. То есть наступает второй этап.

На втором этапе суд направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорной жалобы в судебное заседание Президиума ВС РФ, а также копию самой жалобы.

В заседании судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений по нему, доводы надзорной жалобы. Затем заинтересованные лица могут дать объяснения по делу. Первым их должно дать лицо, подавшее жалобу.

После этого по результатам рассмотрения именем Российской Федерации выносится постановление. Оно принимается большинством голосов в закрытом совещании.

Президиум ВС РФ рассматривает жалобу в судебном заседании не более чем два месяца со дня вынесения определения на передачу дела.

По результатам рассмотрения Президиум ВС РФ может:

• оставить постановление первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения;
• отменить решение первой, апелляционной или кассационной инстанции (полностью или частично) и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд (с указанием на иной состав суда или без такового);
• отменить решение первой, апелляционной или кассационной инстанции (полностью или частично) и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
• оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
• отменить или изменить постановление первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление.

По итогам заседания Президиум ВС РФ выносит постановление.

В нем должны быть указаны:

• дата и место принятия постановления;
• наименование суда и его состав;
• лицо, подавшее жалобу;
• дело, по которому принято постановление;
• фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ;
• содержание обжалуемых судебных постановлений;
• мотивированные выводы Президиума ВС РФ.