Доверенность на выездную проверку: можно ли подписать жалобу?

Налогоплательщик выдал доверенность на представление интересов при проведении выездной проверки.
По итогам проверки было вынесено решение, на которое фирма решила подать апелляционную жалобу в УФНС России. Причем подписал жалобу представитель по этой же доверенности. Однако Управление приняло решение оставить жалобу без рассмотрения. По его мнению, представитель просто не имел соответствующих полномочий.
Но судьи трех инстанций, включая Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 16 сентября 2019 г. по делу № А40-235009/2018, не согласились с точкой зрения налоговых органов. Ведь процедура апелляционного обжалования – это часть налоговой проверки. Таким образом, представитель имел право подписывать и подавать любые процессуальные, а также другие документы. Специального указания в подобных ситуациях в доверенности может и не быть.