Обзор Проекта кадровых индикаторов риска
сегодня в 11:19
Распечатать
Деятельность работодателей оценивается в том числе по индикаторам риска, то есть механизму, способному выявить возможное нарушение на основании данных о предприятии или ИП. Не так давно Минтруд России подготовил проект «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Что может измениться в случае утверждения документа, рассказала Екатерина Кудряшова, к.ю.н., доцент МОФ РАНХиГС.
Как работают индикаторы риска?
Индикатор риска нельзя отнести к констатации нарушения, юридически их точнее сравнить с красным флажком в информационной системе.
То есть сами параметры индикатора могут еще не являться доказательством нарушений обязательных требований, но с высокой вероятностью они указывают на его наличие. Если информационная система выявляет соответствие работодателя установленному индикатору, у контрольного органа появляется основание для дальнейшей проверки и, при соблюдении установленной процедуры, проведения внепланового контрольного мероприятия.
Срабатывание индикатора указывает на то, что у контролирующего органа появляется законный повод проверить, что стоит за необычными цифрами.
Читайте также: «Правила обучения охране труда. Что изменилось?»
Какие данные используются индикаторами?
Для бизнеса это важное уточнение самой логики контроля. Работодатель может попасть в поле зрения инспекторов труда не только после жалобы сотрудника, значительную часть рисков инспекция способна увидеть из данных ФНС России, СФР, информационных систем по СОУТ и другой информации, поступающей через межведомственный обмен.
То есть письмо недовольного работника инспектору постепенно перестает быть единственным способом привлечь внимание инспекторов труда.
Читайте также: «Как изменилось трудовое законодательство с 1 сентября 2026 года»
Какие индикаторы касаются большинства работодателей?
Из действующих индикаторов можно выделить несколько наиболее практически значимых для бизнеса.
Первый блок связан с заработной платой. Сейчас индикатор срабатывает, если компания в каждом месяце предыдущего квартала начислила зарплату ниже МРОТ 60 и более работникам и такие сотрудники составляют не менее половины всех специалистов работодателя.
Второй заметный показатель – ситуация, когда численность работников не уменьшается, а фонд оплаты труда за квартал сокращается на 80% и более у компании с численностью от 15 человек. Для инспекции такое расхождение вполне логично выглядит как повод выяснить, куда исчезла зарплата, если сотрудники сохранили свои рабочие места.
Третий блок – специальная оценка условий труда. Риск возникает, в частности, если у работодателя с 50 и более застрахованными лицами спустя более 12 месяцев после регистрации отсутствуют сведения о результатах СОУТ либо сведения о СОУТ на вредных или опасных рабочих местах имеют давность более пяти лет.
Есть и индикатор, связанный с ростом числа легких несчастных случаев на производстве. Порог зависит от численности сотрудников у работодателя: чем крупнее организация, тем большее увеличение количества случаев требуется для срабатывания показателя.
И еще один блок – работа с самозанятыми. Уже действует отдельный индикатор, когда организация или ИП взаимодействует более чем с 35 плательщиками НПД, каждый получает от этого заказчика свыше 35 000 рублей в месяц, работает с ним более трех месяцев, а на этого заказчика приходится не менее 75% его дохода.
Важно понимать: само сотрудничество с 36 самозанятыми совершенно законно. Риск возникает из совокупности признаков, которые могут напоминать обычные трудовые отношения, «переодетые» в гражданско-правовой договор.
Читайте также: «Новое в работе водителей с 01.09.2026»
Проект изменений. Что он меняет?
Далее обратим внимание на проект Минтруда России «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Документ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных актов.
Что меняет проект? По зарплате ниже МРОТ предлагается увеличить порог срабатывания. Сейчас нужны 60 и более работников и не менее 50% персонала. Согласно же проекту – уже 70 и более работников и одновременно не менее 70% всего штата.
То есть этот индикатор становится более адресным: единичные ошибки или относительно небольшая группа сотрудников сами по себе под новый порог не подпадают.
Второе изменение касается медицинских организаций. Сейчас индикатором является снижение зарплаты по сравнению с аналогичным кварталом предыдущего года у 25% и более работников соответствующей категории медицинского персонала. Проект предлагает считать риском ситуацию, когда снижение затронуло не менее 10 работников и одновременно не менее 30% соответствующей категории.
Для большинства коммерческих компаний этот показатель специализированный, но сам подход показателен: контроль сдвигается в сторону сравнения массивов данных.
Новый индикатор
Предусмотрен проектом и новый индикатор – десятый. И именно он представляет для бизнеса наибольший практический интерес.
Минтруд России предлагает обратить особое внимание на ситуации, когда организация или ИП работает более чем с 10 самозанятыми и каждый получает от заказчика более 25 000 рублей среднемесячного дохода, а в предыдущем отчетном квартале эти граждане совместно состояли в трудовых отношениях с одной и той же организацией или индивидуальным предпринимателем.
Причем необязательно, чтобы после увольнения они стали самозанятыми именно у прежнего работодателя. Индикатор может сработать и тогда, когда группа бывших сотрудников вместе начинает оказывать услуги другому заказчику.
Логика инициативы следующая: выявления массовой замены трудовых договоров гражданско-правовыми. И здесь работодателю важно не сделать обратную ошибку! Самозанятость не становится запрещенной, а наличие группы исполнителей с НПД автоматически не превращает договоры в трудовые.
При споре будут иметь значение фактические отношения: работает ли специалист лично и регулярно, подчиняется ли установленному режиму, встроен ли в организационную структуру, выполняет ли постоянную трудовую функцию вместо конкретного результата услуги, контролирует ли заказчик процесс и существуют ли другие признаки трудовых отношений.
Проблема не в слове «самозанятый» в договоре, проблема появляется, когда договор называется оказанием услуг, а специалист фактически пять дней в неделю занимает свое прежнее рабочее место, живет по внутреннему графику компании и выполняет ту же трудовую функцию.
Читайте также: «Договор с самозанятыми. Практика-2026»
Практический вывод для бизнеса
Можно рекомендовать работодателям воспринимать новый проект не как повод отказаться от сотрудничества с самозанятыми, а как основание для аудита модели работы с плательщиками НПД.
Проверять нужно не название договора, а реальную организацию отношений. Если бывшие сотрудники массово увольняются в пятницу, в понедельник регистрируются как самозанятые и продолжают на тех же местах выполнять ту же работу под руководством тех же руководителей, наличие гражданско-правовых договоров само по себе такую конструкцию не защищает.
С другой стороны, срабатывание индикатора еще не доказывает нарушения. Инспекция должна установить фактические обстоятельства и доказать наличие признаков трудовых отношений.
Индикатор риска – это не автоматический штраф и даже не доказанное нарушение. Это цифровой сигнал о том, что стоит посмотреть внимательнее на работу этого работодателя. А для компании такой сигнал означает, что бизнес-процесс устроен с потенциальными ошибками и стоит пересмотреть правила работы с сотрудниками.
Екатерина Кудряшова, к.ю.н., доцент МОФ РАНХиГС
Подписка на платные рассылки от экспертов бератора
4 200 рублей / 1 месяц
