Установлена ответственность владельцев информационных ресурсов за нарушение новых требований закона об авторизации пользователей

Федеральный закон
№199-ФЗ от 26.06.2026

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Принят Государственной Думой 9 июня 2026 года

Одобрен Советом Федерации 17 июня 2026 года

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2259; № 30, ст. 3604; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 30, ст. 4006, 4007; № 31, ст. 4164, 4193, 4195, 4207, 4208; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 50, ст. 7342, 7345, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3082; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 14, ст. 1651, 1666; № 19, ст. 2323; № 26, ст. 3207, 3208, 3209; № 27, ст. 3454, 3469, 3477; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6161, 6163, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 557, 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 26, ст. 3366, 3379; № 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651; № 52, ст. 7541, 7548; 2015, № 1, ст. 35, 67, 74, 83, 84, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; № 18, ст. 2614, 2620; № 21, ст. 2981; № 24, ст. 3370; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4354, 4359, 4374, 4391; № 41, ст. 5637; № 44, ст. 6046; № 45, ст. 6208; № 48, ст. 6706, 6710, 6716; № 51, ст. 7249, 7250; 2016, № 1, ст. 11, 28, 59, 63, 84; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481, 1490, 1493; № 26, ст. 3871, 3877, 3884, 3891; № 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4286, 4305; № 28, ст. 4558; № 50, ст. 6975; 2017, № 1, ст. 12, 31, 47; № 7, ст. 1030, 1032; № 9, ст. 1278; № 11, ст. 1535; № 17, ст. 2456, 2457; № 18, ст. 2664; № 22, ст. 3069; № 23, ст. 3227; № 27, ст. 3947; № 30, ст. 4455; № 31, ст. 4738, 4755, 4812, 4814, 4815, 4816, 4827, 4828; № 47, ст. 6844, 6851; № 49, ст. 7308; № 50, ст. 7562; № 52, ст. 7919, 7937; 2018, № 1, ст. 21, 30, 35, 48; № 7, ст. 973; № 18, ст. 2562; № 27, ст. 3938; № 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4828, 4851; № 41, ст. 6187; № 42, ст. 6378; № 45, ст. 6832, 6843; № 47, ст. 7125, 7128; № 53, ст. 8436, 8447; 2019, № 6, ст. 465; № 10, ст. 893; № 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; № 16, ст. 1819, 1820, 1821; № 18, ст. 2220; № 22, ст. 2669, 2670; № 25, ст. 3161; № 27, ст. 3536; № 29, ст. 3847; № 30, ст. 4119, 4120, 4121, 4125, 4131; № 42, ст. 5803; № 44, ст. 6178; № 49, ст. 6964; № 51, ст. 7493, 7494, 7495; № 52, ст. 7766, 7811, 7819; 2020, № 14, ст. 2019, 2029; № 30, ст. 4744; № 31, ст. 5037; № 42, ст. 6526; № 50, ст. 8065; 2021, № 1, ст. 50, 51, 52, 55, 70; № 6, ст. 959; № 9, ст. 1461, 1466, 1471; № 11, ст. 1701, 1702; № 13, ст. 2141; № 15, ст. 2425, 2431; № 18, ст. 3046; № 22, ст. 3676; № 24, ст. 4218, 4221, 4222, 4223, 4224; № 27, ст. 5060, 5111; № 52, ст. 8978; 2022, № 1, ст. 3, 37, 49; № 5, ст. 676; № 8, ст. 1032; № 10, ст. 1388, 1399; № 16, ст. 2595, 2605; № 22, ст. 3534; № 29, ст. 5224, 5226, 5254; № 39, ст. 6534;

1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 слова «частью 2 статьи 13.35, частью 41 статьи 14.3» заменить словами «частью 2 статьи 13.35, статьей 13.55, частями 1 - 3 статьи 13.56, частью 41 статьи 14.3», после слов «частью 4 статьи 13.31, частью 2 статьи 13.46,» дополнить словами «частями 4 и 5 статьи 13.56,», после слов «частями 1 - 4 статьи 13.54,» дополнить словами «частью 6 статьи 13.56,», после слов «частью 1 статьи 13.401, частью 4 статьи 13.43,» дополнить словами «частями 4 и 5 статьи 13.56,», после слов «частью 2 статьи 13.421, частями 1 - 3 статьи 13.52,» дополнить словами «частью 6 статьи 13.56,», после слов «частью 4 статьи 13.40,» дополнить словами «частями 4 - 6 статьи 13.56,», слова «частью 11 статьи 13.46,» заменить словами «частями 11 и 21 статьи 13.46,»;

2) в статье 5.17:

   а) в наименовании слово «неопубликование» заменить словом «неразмещение»;

   б) в абзаце первом части 2 слово «Непредоставление» заменить словом «Неразмещение», слово «предоставление» заменить словом «размещение», слова «в средства массовой информации для опубликования сведений» заменить словами «в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений»;

3) в статье 13.46:

   а) дополнить частью 21 следующего содержания:

   «21. Нарушение оператором связи, имеющим лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, требованиями которой определена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, правил взаимодействия с указанными органами при разработке плана мероприятий по внедрению технических средств либо неисполнение оператором связи обязанности принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения мероприятий в целях осуществления оперативно-разыскной деятельности или обеспечения безопасности Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей.»;

   б) в абзаце втором части 3 слова «индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» заменить словами «юридических лиц в размере»;

   в) в части 4:

   абзац первый после слова «частью» дополнить словами «21 или»;

   в абзаце втором слова «индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» заменить словами «юридических лиц в размере», слова «одного миллиона» заменить словами «десяти миллионов»;

   г) в примечании 1 слова «плана по внедрению» заменить словами «плана мероприятий по внедрению», слова «на введенной в эксплуатацию сети электросвязи (фрагменте сети электросвязи)» исключить;

   д) примечание 2 изложить в следующей редакции:

   «2. Для целей применения частей 3 и 4 настоящей статьи выручка, полученная от реализации товара (работы, услуги), определяется исходя из суммы доходов, полученных от оказания услуг связи в соответствии с лицензиями, требованиями которых определена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.»;

4) главу 13 дополнить статьями 13.55 и 13.56 следующего содержания:

«Статья 13.55. Неисполнение обязанности по проведению авторизации пользователей сети «Интернет» при предоставлении доступа к информации

Неисполнение владельцем сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, осуществляющим свою деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, в случае, если доступ к информации, размещенной на его сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в его информационной системе, и (или) программе для электронных вычислительных машин, предоставляется пользователям сети «Интернет», прошедшим авторизацию, обязанности проводить ее в отношении пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, одним из способов, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в случае, если такая обязанность предусмотрена указанным Федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Статья 13.56. Неисполнение владельцем информационного ресурса, на котором применяются рекомендательные технологии, требований законодательства Российской Федерации к применению рекомендательных технологий

1. Применение владельцем сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, на которых применяются информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее - владелец информационного ресурса, на котором применяются рекомендательные технологии), информационных технологий предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее - рекомендательные технологии), которые нарушают права и законные интересы граждан и организаций, либо применение рекомендательных технологий в целях предоставления информации с нарушением законодательства Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

2. Предоставление владельцем информационного ресурса, на котором применяются рекомендательные технологии, информации с применением рекомендательных технологий без информирования пользователей сети «Интернет» о применении на данном сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в информационной системе, и (или) в программе для электронных вычислительных машин рекомендательных технологий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

3. Неразмещение владельцем информационного ресурса, на котором применяются рекомендательные технологии, на указанном информационном ресурсе документа, устанавливающего правила применения рекомендательных технологий, и (или) адреса электронной почты для направления ему юридически значимых сообщений и своих фамилии и инициалов (для физического лица) или наименования (для юридического лица) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 2 или 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона четырехсот тысяч рублей.

5. Неисполнение владельцем информационного ресурса, на котором применяются рекомендательные технологии, требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о прекращении предоставления информации с применением рекомендательных технологий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона четырехсот тысяч рублей.

6. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона четырехсот тысяч до двух миллионов восьмисот тысяч рублей.»;

5) часть 1 статьи 23.44 после слов «частью 1 статьи 13.50,» дополнить словами «статьями 13.55, 13.56,»;

6) в статье 28.3:

   а) в абзаце третьем части 4 слова «органов ведомственной охраны и организаций» заменить словами «органов и организаций ведомственной охраны»;

   б) в пункте 7 части 5 слова «органов ведомственной охраны и организаций, имеющих право на создание ведомственной охраны» заменить словами «органов и организаций ведомственной охраны».