И.П. директора не вправе подписывать отчетность

Требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности, установлены Законом №402 «О бухгалтерском учете». Отчетность компании должна быть подписана руководителем компании, после чего, согласно п. 8 статьи 13 Закона №402-ФЗ, отчетность считается составленной и утвержденной.

Согласно п. 8 статьи 13 Закона №402-ФЗ  бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта. Это означает, что подписывать отчетность должен именно руководитель компании либо лицо, которому он представит это право по доверенности (письмо Минфина РФ от 18.01.2022 № 07-01-09/2142 , письмо Минфина РФ от 09.01.2024 № 07-01-10/198, письмо ФНС РФ от 26.06.2013 № ЕД-4-3/11569@).

Порядок вступления в силу нового руководителя компании регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ. Новый руководитель считается вступившим в должность, а прежний - уволенным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (с даты регистрации изменений, при этом не связанных с внесением изменений в учредительные документы).

Выполнять задачи оперативного управления компаний может исполняющий обязанности, если действующий директор по каким-то причинам не может исполнять свои обязанности либо в компании происходит смена руководства. 

В первом случае, исполняющий обязанности назначается на какое-то непродолжительное время приказом по организации за подписью действующего директора. Для оформления подобного замещения, руководитель компании должен: 

• получить письменное согласие работника на выполнение дополнительной работы;

• определить срок выполнения дополнительной работы, ее содержание и объем и оформить дополнительное соглашение с работником и издать приказ; 

• оплатить работу (ст. 60.2, 151 ТК РФ).

Во втором, когда речь идет о смене руководителя, новый человек, принятый на эту должность, может быть окончательно не утвержден. Несмотря на то, что обладает всеми необходимыми компетенциями, учредители компании вправе принять решение «протестировать» работника в деле. Исполняющий обязанности руководителя, который как предполагается через некоторое время займет этот пост официально, назначается протоколом общего собрания участников (акционеров).

В любом случае с издания документа о назначении исполняющий обязанности получает все полномочия по управлению бизнесом, вплоть до подписания всех текущих документов, как внутренних, так и внешних.

Но, с налоговой отчетность не все так просто.

Почем ИО не может подписать налоговую отчетность

Директор считается уполномоченным представителем компании и вправе действовать от ее имени без доверенности на основании норма законов об ООО и АО. Сведения о нем вносятся в ЕГРЮЛ.

Любое другое лицо, которому передано право представлять интересы компании в госорганах, в том числе в налоговой, должен иметь доверенность, подписанную руководителем компании (п. 1 ст. 27 НК РФ, п. 1, 3 ст. 29 НК РФ). 

Согласно закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»‎, сообщить о назначении руководителя ООО в налоговую инспекцию необходимо в течение семи рабочих дней со дня подготовки решения о назначении директора.

Сообщать в ФНС и вносить изменения в ЕГРЮЛ при временном исполнении обязанностей в порядке внутреннего совмещения не нужно. В этом случае, по данным ЕГРЮЛ в компании есть действующий руководитель.

Но, если прежнего директора уволили, новый должен быть назначен в течение семи дней. Понятие «временно» могут учитывать только участники ООО. Сообщить в ФНС о назначении временного директора и внести изменения в ЕГРЮЛ нужно в течение семи дней в соответствии с подпунктом «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

С точки зрения налоговой инспекции, директор считается уполномоченными представителем компании и может действовать без доверенности с того момента, как сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ.

Пока сведения о новом директоре не внесены в ЕГРЮЛ, отчетность, подписанная им принята не будет. Если только у него не это не будет доверенности, составленной по всем правилам.

Эта позиция подкрепляется решениями судей. Например, в постановлении АС ЗСО от 14.03.2024 № Ф04-134/2024 по делу № А70-8514/2023, судьи признали правомерным отказ налоговиков принять отчетность, подписанную ИО без доверенности. Приказ о возложении на человека исполнения обязанностей руководителя, не заменяет доверенность и не делает ИО уполномоченным лицом, который может представлять интересы компании в ИФНС без доверенности.

При этом новый директор, сведения о котором еще не внесены в ЕГРЮЛ, может подать жалобу, и налоговики обязаны ее принять. Так, Арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.03.2024 № Ф05-3766/2024 по делу № А40-141160/2023 признал неправомерным отказ налоговой в приеме к рассмотрению жалобы на решение по проверке, подписанной новым руководителем, сведения о котором еще не были внесены в ЕГРЮЛ. Судьи подчеркнули, что к жалобе были приложены документы, подтверждающие назначение нового директора. Следовательно, налоговая располагал всей необходимой информацией о его полномочиях и не вправе отказывать в приеме подписанных им документов.

Как составить доверенность на исполнение обязанностей директора

Исполняющему обязанности директора нужно оформить доверенность на представление интересов организации перед госорганами и контрагентами. 

С 1 марта 2024 года в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2023 № 389-ФЗ уполномоченные представители (п. 3 ст. 29 НК РФ) должны осуществлять свои полномочия на основании электронной доверенности. 

Доверенность, которая подается в налоговую должна содержать следующие данные:

• реквизиты организации (ИНН, ОГРН, КПП, юридический адрес и наименование), а также персональные данные руководителя;

• наименование, дата и место оформления;

• данные паспорта поверенного;

• список полномочий;

• период действия документа.

Доверенность может быть оформлена в бумажном или электронном виде. Если выбран бумажный вариант, доверенность нужно отсканировать и направить в ИФНС скан-копию, подписав ее усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 5 ст. 80 НК РФ, письмо ФНС от 06.09.2016 № ОА-4-17/16629@). Но право на бумажную доверенность есть не у всех.

С 1 марта 2024 года большинство организаций обязаны использовать только электронные доверенности при представлении налоговых деклараций или расчетов в налоговые органы. Речь идет о компаниях:

у которых среднесписочная численность за предыдущий год превысила 100 сотрудников, 

которые обязаны представлять налоговую отчетность в электронной форме через оператора электронного документооборота.

Для оформления машиночитаемой доверенности на сайте ФНС России (www.nalog.gov.ru) размещен сервис «Создание и проверка доверенности в электронной форме (машиночитаемом виде) для представления в налоговые органы».

Перед формированием доверенности нужно дать согласие на обработку персональных данных. 

Доверенность можно оформить для одной налоговой инспекции или сразу для нескольких. Если код налогового органа оставить незаполненным, доверенность будет действовать во всех ИФНС России.

Полномочия поверенного можно передоверить, на основании ст. 187 ГК РФ. Такая возможность должна быть отдельно оговорена в основной доверенности для налоговой для сдачи документов.

Предельная длительность передоверия в законе не оговорена, в связи с чем документ может быть выдан на любой срок. Однако в силу п. 4 ст. 187 ГК РФ он не должен превышать периода действия исходной доверенности. Для передоверия полномочий, согласно п. 3 ст. 187 ГК РФ, необходим визит к нотариусу.

Поданную доверенность можно отозвать. Заявление составляют в произвольной форме. Передача сообщения об отзыве осуществляется теми же способами, что и подача документа на предоставление полномочий: через личный кабинет на сайте, по каналами ТКС и т.д.