Каким будет штраф, если на вас пожалуются за спам-звонки

Спам-реклама может обойтись бизнесу в 1 000 000 рублей. С 17 апреля 2024 года штрафы увеличились кратно. Поэтому важно пересмотреть, привести в порядок, исправить все действующее в компании регламенты обзвона клиентов и информирования их рассылками по электронной почте.

Такие инструменты продаж как телемаркетинг и директ-мэйл начали набирать популярность с начала 2000-х. Их применяли практически во всех сферах бизнеса: от продажи банальных пылесосов до протезирования зубов и проведения серьезных медицинских процедур. Постепенно живых операторов заменили системы автоинформирования и дозвона. 

Спустя чуть более 20 лет, навязчивые звонки по продаже товаров, услуг стали проблемой для каждого владельца смартфона. В первой половине 2023 года россияне получили около 3,8 млрд спам-звонков, что в 2,15 раза больше аналогичного показателя 2022 года. Очевидно, в 2024 года таких звонков было еще больше.

Такая же картинка, если не хуже, с электронными почтовыми ящиками, которые постепенно стали превращаться в мусорные корзины, где непросто найти нужное и полезное письмо. 

Штрафы за спам 

До недавнего времени, конкретно штрафов за спам в КоАП не было. Спам-звонки и неодобренные абонентом сообщения, направляемые ему по электронной почте, подпадали под общий состав нарушений законодательства о рекламе. Злостных нарушителей привлекали в ответственности по статье 14.3 Кодекса за нарушение законодательства о рекламе. Максимальный штраф составлял 500 000 руб. для юрлиц; 20 000 рублей – для руководителей. 

С 17 апреля 2024 года вступили в силу поправки, внесенные в КоАП Федеральным законом от 06.04.2024 № 78-ФЗ: штрафы за нарушение законодательства о рекламе увеличены кратко; появился новый состав нарушений, напрямую относящийся к спам-рекламе со своими штрафами. 

Что такое спам по законодательству РФ

Спамом считаются обзвоны людей или рассылка им электронных писем с рекламой товара или услуги без получения на это предварительного согласия.

Даже профессиональная, интересная и полезная реклама считается спамом, если клиент не дал своего согласия на рассылку в его адрес рекламных сообщений компании. 

Рассылки по электронной почте и звонки по телефону относятся в рекламе, распространяемой по сетям электросвязи. Статьей 18 Закона «О рекламе» к этому типу распространения рекламы установлены определенные и довольно жесткие требования. 

Распространять рекламу с использование телефонной, факсимильной, радиотелефонной связи можно только в том случае, если изначально получено согласие абонента или адресата на получение рекламы. Под абонентом или адресатом понимается лицо, на чей телефон или электронную почту высылаются рекламные сообщения.

Если пользователь выслал отказ от рассылки, его адрес нужно исключить из рассыльной базы или базы обзвона.

Согласие может быть получено в любой форме, но обязательно достаточной для идентификации абонента и подтверждения его волеизъявления. 

Если у компании нет такого согласия, реклама считается распространяемой с нарушением закона. 

Это сразу выводит за рамки законности так называемую технологию «холодных звонков», широко распространенную многих сферах деятельности. Купленные базы, таблицы с номерами телефонов и почтовых адресов теперь использовать слишком рискованно. 

Кстати, от ответственности компанию не освободят даже если потенциальный клиент дал согласие случайно или намеренно указал чужой номер телефона. Считается, что вы должны проверить, принадлежит ли номер этому человеку.

Законодательство также запрещает использовать программное обеспечение для массового обзвона. Такие звонки осуществляются с участием человека или без него. Программы воспроизводят заранее записанные фразы. Роботы могут не только зачитывать рекламу, но и собирать информацию об абонентах для формирования базы данных на последующий прозвон. В таком случае нарушается еще и законодательство персональных данных.

Размеры штрафов за спам 

Размеры штрафов установлены статьей 14.3 КоАП «Нарушение законодательства о рекламе». Федеральный закон от 06.04.2024 № 78-ФЗ в часть 4 этой статье внесен подпунктом «1». 

Теперь, за нарушение требований к рекламе, распространяемой по электросетям штрафы составляют:

• от 20 000 до 100 000 рублей – для руководителя компании;

• от 30 000 до1 000 000 рублей – для организации.

Кто и как штрафует бизнес за спам звонки и рассылки

За рекламой следит Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Роскомнадзор. 

Чаще всего ФАС узнает о нарушениях непосредственно от граждан, которые обращаются в ведомство с жалобами на «спамеров». Форма для жалоб размещена на сайте ФАС и на сайте Роскомнадзора. Любой пострадавший от спама может заполнить ее, и жалоба попадет на проверку.

Помимо обращений пострадавших от навязчивой рекламы, ФАС может выявить нарушения при проведении внеплановых проверок. Эксперты ФАС могут сами заинтересоваться сомнительной рекламой или начать разбирательство. 

Итак, поводом для проверки со стороны ФАС могут быть:

• жалобы граждан;

• жалобы конкурентов;

• выборочная проверка рекламных сообщений экспертом ФАС.

Пожаловаться на спам-звонок может только потерпевший. При этом к жалобе нужно приложить запись звонка и номер, откуда звонили. Учитывая то, что не у всех звонки записываются, да и далеко не каждый захочет проходить через все эти процедуры, резкого увеличения жалоб ожидать не стоит. 

Пожаловаться на электронную рассылку проще, есть «фактура» в виде самого письма. Но и, в этом случае, получателю легче нажать ссылку отписаться, чем заполнять жалобу в ФАС или Роскомнадзор.

Тем не менее, жалобы есть. По факту поступления жалобы ФАС сначала возбуждает дело о нарушении закона «О рекламе». В рамках дела проверяются факты, указанные в жалобе, выявляются несоответствия рекламного сообщения или каналов его распространения законодательству. 

Если установлено, что компания нарушила закон, ФАС направляет предписание прекратить действия, нарушающие законодательство. Обычно, такое предписания содержит ссылку на обвинительное решение ФАС. Компания обязана прекратить распространение несанкционированной абонентом рекламы и предоставить в ведомства письменные доказательства этого. 

При этом, ФАС может сразу возбудить административное дело, не вынося решение о нарушении рекламного законодательства, 

Если резюмировать, по факту рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе ФАС может вынести решение:

• о наложении штрафа по статье 14.3;

• об удалении рекламного объявления, составленного с нарушениями или  прекращении распространения рекламы без согласи получателей рекламы;

• о предупреждении (если нарушение не очень серьезное, и выявлено в первый раз). 

Срок давности привлечения к ответственности

Срок давности по привлечению к ответственности за нарушение законодательства о рекламе составляет один год. Поэтому, штрафовать могут только за материалы, распространенные в пределах года.  За старые креативы к ответственности не привлекут.