Как классифицировать имущество для налогообложения

Письмо Федеральной налоговой службы № БС-4-21/5305@ от 25.03.2019

ФНС разъясняет вопрос квалификации имущества в качестве движимого или недвижимого в целях налога на имущество. Вещь является недвижимой либо в силу прямого указания закона, либо в силу своих природных свойств. То есть главный аргумент – это запись в ЕГРН. Если этой записи нет – нужно изучать проектную и техническую документацию, свидетельствующую о прочной связи объекта с землей, отраслевые нормативные документы и судебную практику.

Недвижимое имущество по ГК РФ

ФНС напомнила:

• к недвижимому имуществу относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ), в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения и машино-места;
• права на недвижимое имущество подлежат регистрации в ЕГРН.

Кроме того, ФНС дала ссылку на два определения Верховного Суда, которыми следует руководствоваться.

Так, в Определении ВС РФ от 07.04.2016 по делу № 310-ЭС15-16638 говорится, что вещь является недвижимой:

• либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст.130 ГК РФ);
• либо в силу прямого указания федерального закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

А в Определении от 30.09.2015 № 303-ЭС15-5520 ВС РФ указал, что государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Что касается движимого имущества, то вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом (ст. 130 ГК РФ).

Также налоговики отметили следующее.

В ряде случаев установить, относится объект к недвижимости или движимости только на основе вышеуказанных норм невозможно. Поэтому в отношении объектов, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН и которые только лишь по своему наименованию не могут быть однозначные отнесены к недвижимым вещам, следует руководствоваться судебной практикой.

Что проверит инспекция

С 2019 года движимость больше не облагается налогом на имущество. Соответствующие поправки в пункт 1 статьи 374 и другие нормы НК РФ внес закон от 3 августа 2018 года № 302-ФЗ.

В последний раз компании отчитались по налогу на движимое имущество за 2018 год.

На основании этих данных в 2019 году инспекции будут проверять имущество компании: к движимому или недвижимому оно относится. В письме от 02.08.2018 № БС-4-21/14968@ и в комментируемом письме ФНС РФ разъяснила территориальным инспекциям, как это делать.

При отнесении объекта к движимому или недвижимому имуществу нужно исходить из норм статей 130–131 ГК РФ: возможно или невозможно перемещать объект и обязан ли владелец регистрировать права на недвижимость.

С учетом этого для подтверждения правильности отнесения имущества к недвижимости контролерам рекомендовано устанавливать следующие обстоятельства:

• есть ли запись об объекте в ЕГРН;
• если сведений в реестре нет, есть ли прочная связь объекта с землей и действительно ли его невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению.

В сложных случаях налоговики будут проводить осмотры, назначать экспертизы, привлекать специалистов, истребовать документы или информацию.

Объекты капитального строительства

Например, объекты капитального строительства. По ним должны оцениваться:

• наличие документов технического учета или технической инвентаризации объекта в качестве недвижимости;
• разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию;
• проектная или иная документации на создание объекта и о его характеристиках.

Здания и сооружения

Для квалификации зданий и сооружений рекомендовано использовать два документа:

• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ);
• общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденный Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст.

Здание – результат капитального строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (подп. 6 п. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).

Аналогичное определение дано сооружению, которое предназначено для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подп. 23 п. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).

В состав объекта недвижимости входят сети и системы инженерно-технического обеспечения. Сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений (подп. 20 п. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).

Система инженерно-технического обеспечения – одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения конкретной функции (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, газо- и электроснабжение, связь, мусороудаление и др.) (подп. 21 п. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).

Все эти составные части функционально связаны со зданием (сооружением) так, что их перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта недвижимого имущества невозможно.

К таким объектам налоговики отнесли (см. письмо ФНС РФ от 08.02.2019 № БС-4-21/2181):

• трубопроводы, которые нужны для инженерно-технического обеспечения здания;
• лифты, эскалаторы, систему вентиляции и кондиционирования.

Инженерное и технологическое промышленное оборудование

Для инженерного и технологического оборудования промышленного производства следует руководствоваться письмами Минпромторга РФ:

• от 23.03.2018 № ОВ-17590/12;
• от 02.04.2018 № 19919/17.

В отношении технологического оборудования суды уже признали недвижимостью:

• технологическое оборудование цеха по производству древесных гранул (комплексная трансформаторная подстанция, оборудование линии по производству древесных гранул, поперечные транспортеры подачи щепы, опилок, коры, автоматическая система защиты от пожаров и пылевых взрывов «Firefly») (Постановление АС Северо-Западного округа от 18.01.2019 № Ф07-15984/18);
• технологические трубопроводы и газоходы, установленные на фундаменте, прочно связанные с землей (Определение ВС РФ от 11.12.2018 № 305-КГ18-20539);
• самоподъемную плавучую буровую установку вместе с палубными кранами (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.06.2018 № Ф07-6257/18 по делу № А42-5598/2017);
• трансформаторную подстанцию с установкой новой модульной КТП (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.05.2018 № Ф07-5328/18 по делу № А05-1595/2017).

Очевидно, что со временем такой судебной практики будет все больше.