Новые контрольные закупки: «защитники потребителей» выходят на охоту

Напомним, что уже завтра начнет действовать постановление Правительства РФ от 21 ноября 2018 г. № 1398, которым устанавливаются правила организации и проведения контрольных закупок.
Прежде всего, отметим, что новые закупки будут проводиться с целью защиты прав потребителей. Это означает, что в зону «контрольного риска» попадут предприятия розничной торговли, сферы оказания услуг и выполнения работ для граждан.
О контрольной закупке никто не станет предупреждать заранее, и документы перед началом ее проведения предъявлять не будет. Проще говоря, закупки проходят точно так, как если бы товары, работы и услуги приобретал непосредственно потребитель. Интересно, что контрольные закупки будут осуществляться и в дистанционной торговле (например, в отношении интернет-магазинов и онлайн-площадок).
Осуществление контрольных закупок возлагается на сотрудников следующих ведомств:
• Роспотребнадзора;
• эпидемиологического надзора;
• Росалкогольрегулирования;
• региональных органов контроля над алкогольным рынком.

Контрольные закупки, по всей видимости, будут проводить для проверки таких фактов как:
• обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей;
• навязывания дополнительных услуг;
• несоблюдения ограничений на продажу табачной и алкогольной продукции.

При этом проведение контрольной закупки позиционируется законодателем как исключительное мероприятие. То есть оно возможно только в случаях, когда оценить соблюдение требований действующего законодательства иначе невозможно. Таким образом, необходимость и, соответственно, допустимость избрания именно данной формы контроля доказывать в судебной инстанции придется именно проверяющим.
Сама процедура проведения контрольной закупки будет заключаться в следующем. Инспектирующему лицу придется (последовательно):
• купить товар (получить услугу, результат работ);
• объявить о проведении контрольной закупки;
• предъявить служебное удостоверение и приказ о проведении контрольной закупки;
• передать представителю хозяйствующего субъекта копию приказа на проведение контрольной закупки.

Результаты проведенной контрольной закупки задокументируют актом, в котором проверяемому лицу потребуется расписаться. Свои разногласия можно указать как в самом акте, так и изложить отдельно, с обязательным приложением к последнему.
Как уже упоминалось, контрольные закупки будут проводить и в отношении субъектов дистанционной торговли. В этом случае в акте указывается конкретный способ проведения закупки (например, по почте или интернету), а о закупке проверяемое лицо уведомят не позднее следующего дня посредством направления хозяйствующему субъекту копии приказа и экземпляра составленного акта.
Что касается судьбы внесенных проверяющими лицами денежных средств, их, в общем случае, придется вернуть сразу по факту окончания контрольной закупки. Исключения составят случаи:
• приобретения товаров для дальнейшего исследования;
• порчи приобретенных товаров;
• проверяемое лицо понесло затраты на исполнение приобретенных работ или услуг.

Контролеры, в свою очередь, обязаны вернуть товары, результаты выполненных работ или оказанных услуг. Не вернут лишь продукцию, которая испортилась, была приобретена для исследований, изъята или арестована.