Вы находитесь в платном материале бератора и можете получить доступ к нему бесплатно.
Предоставим доступ на 1 день.
Оформите эту заявку на подключение, мы с вами свяжемся и оговорим, когда вам удобно получить доступ. По этой заявке за вами сохранится специальная цена при подписке на бератор.
Уже есть аккаунт? Войти
В какой форме может быть заключен госконтракт?
Информационное письмо Министерства финансов РФ №24-01-10/15030 от 18.02.2025
Минфин России разъяснил смысл изменений, внесенных п. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ в определения контракта, государственного и муниципального контракта, приведенные в ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Что изменилось с 2025 года
С 01.01.2025 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ внес уточнения в:
- п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ – применительно к определениям государственного и муниципального контракта;
- п. 8.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ – применительно к определению контракта.
Теперь государственный, муниципальный контракт и контракт – это не просто гражданско-правовой договор, а заключенный в письменной форме. Поэтому контракт, в том числе государственный или муниципальный, не может быть заключен в устной форме. Ведь в устной форме заключаются только сделки, для которых законом не установлена письменная форма (п. 1 ст.159 ГК РФ).
Письменная форма сделки
Понятие и признаки письменной формы сделки закреплены в Гражданском кодексе РФ. Подробнее об этом – в таблице.
Таблица. Письменная форма сделки
|
Особенности сделки |
Особенности оформления сделки |
|
Любая сделка, в том числе договор - двусторонняя (многостороння) сделка |
Совершается: 1) или путем составления документа, который: - выражает содержание сделки; - подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами; 2) или: - с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки; - в качестве подписи допускается любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю |
|
Договор - двусторонняя (многостороння) сделка |
Заключается: 1) или путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами; 2) или путем обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными; 3) или путем совершения в срок для акцепта оферты действий по выполнению указанных в ней условий договора, например: - отгрузки товаров; - предоставления услуг или работ; - уплаты соответствующей суммы и так далее |
|
Законом, иными правовыми актами или соглашением сторон установлены дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки |
Совершается с соблюдением, кроме всего прочего, и требований, установленных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон – например: - совершение на бланке определенной формы; - скрепление печатью и тому подобное |
Письменная форма договора
Письменная форма сделки, в том числе договора, может быть простой или нотариальной (п. 1 ст. 159, 1 ст. 160 ГК РФ).
Если для договора организаций с гражданами законом прямо не установлена нотариальная письменная форма, то он заключается в простой письменной форме (подп. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ). В частности, контракт, в том числе государственный или муниципальный, может быть заключен в простой письменной форме в случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных некоторыми пунктами ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Простая письменная форма контракта
При закупке у единственного поставщика контракт может являться договором розничной купли-продажи (п. 1 ст. 492 ГК РФ). Такой договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (ст. 493 ГК РФ).
При оформлении в простой письменной форме закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), когда это разрешено ч. 15 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, контрактом при розничной купле-продаже, следовательно, являются чеки и документы, оформленные по правилам розничной купли-продажи, но с дополнительным включением в чек идентификационного кода закупки. Информация о таком контракте отражается в реестре контрактов, заключенных заказчиками (п. п. 10, 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60).
При расчетах через подотчетное лицо контрактом, заключенным в простой письменной форме, в случаях закупки у единственного поставщика является приложенный к авансовому отчету документ, подтверждающий произведенные подотчетным лицом расходы на закупку товаров, работ, услуг, связанные с деятельностью заказчика.
Текст документа
Информационное письмо Министерства финансов РФ
№24-01-10/15030 от 18.02.2025
В какой форме может быть заключен госконтракт?
В связи с поступлением вопросов, касающихся изменений, внесенных Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. № 484-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьи 5 и 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), о заключении контракта в письменной форме, Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), руководствуясь пунктом 4.6.1 Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 мая 2017 г. № 389 «Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации», в дополнение к письму от 20 октября 2023 г. № 24-01-07/99890 сообщает следующее.
1. Согласно пунктам 8 и 8.1 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ контракт, в том числе государственный контракт, муниципальный контракт, является договором, заключенным в письменной форме. При этом частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случаях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных пунктом 1, пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), пунктами 8, 9, 15, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 29, 33, 37, 40, 41, 44, 45, 46, 50 - 53, 56, 63 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, контракт может быть заключен в простой письменной форме в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для совершения сделок.
В этой связи контракт, в том числе государственный контракт, муниципальный контракт, не может быть заключен в устной форме, в том числе в предусмотренных частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ случаях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами. Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю (пункт 1 статьи 160 ГК РФ). Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 ГК РФ (пункт 2 статьи 434 ГК РФ). Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ (пункт 3 статьи 434 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428 ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (статья 493 ГК РФ).
В этой связи в случае, если контракт, указанный в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, является договором розничной купли-продажи, такой договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено таким договором, условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель.
Таким образом, чеки и документы, являющиеся в соответствии с положениями статьи 493 ГК РФ формой договора розничной купли-продажи, являются в понимании части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контрактом, заключенным в простой письменной форме.
На такие чеки и документы распространяются положения Закона № 44-ФЗ и Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60, касающиеся контракта, включения информации о таком контракте в реестр контрактов, заключенных заказчиками.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ чеки и документы должны также содержать идентификационный код закупки. Учитывая, что обязательные реквизиты кассового чека, определенные статьей 47 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», идентификационного кода закупки не содержат, заказчик указывает соответствующий код на таком кассовом чеке самостоятельно.
3. Из положений пункта 6.3 Указания Банка России от 11 марта 2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» следует, что работнику заказчика под отчет (далее - подотчетное лицо) могут быть выданы наличные деньги на расходы, связанные с осуществлением деятельности заказчика.
В случае выдачи наличных денежных средств под отчет к авансовому отчету, составляемому подотчетным лицом, прилагаются подтверждающие документы, при этом:
согласно положениям приказа Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» подотчетное лицо заполняет в авансовом отчете (ф. 0504505) фактически израсходованные им суммы с указанием документов, подтверждающих произведенные расходы, и прилагает их к авансовому отчету;
согласно постановлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 1 августа 2001 г. № 55 «Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации № АО-1 «Авансовый отчет» к авансовому отчету прилагаются документы, подтверждающие расходы (командировочное удостоверение, квитанции, транспортные документы, чеки ККМ, товарные чеки и другие оправдательные документы).
В этой связи приложенный к авансовому отчету документ, подтверждающий произведенные подотчетным лицом расходы на закупку товаров, работ, услуг, связанные с осуществлением деятельности заказчика, является в понимании части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контрактом, заключенным в простой письменной форме.
Настоящее письмо не является нормативным правовым актом.
