Кому положены льготы на жилищные услуги?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ
№26-3/ООГ-1252 от 13.04.2026

Кому положены льготы на жилищные услуги?

Вопрос: Возникли вопросы, касающиеся мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

Какие виды социальной поддержки предусматриваются российским законодательством в сфере ЖКХ?

Какие социальные льготы существуют для оплаты жилья и коммунальных услуг?

При каких условиях граждане имеют право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

Ответ: Департаментом социальной защиты и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обращение по вопросу предоставления мер социальной поддержки рассмотрено и в части касающейся сообщается.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки предоставляются в зависимости от льготной категории.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) осуществляется в соответствии с положениями статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Правила).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи 159 ЖК РФ).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Правилами установлены порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан.

В соответствии с Правилами заявление о предоставлении субсидии и документы (сведения), предусмотренные перечнем, могут представляться в уполномоченные органы по месту жительства.

Также согласно части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Отдельным категориям граждан в соответствии со статьями 14, 15, 18, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ), статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), статьей 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Федеральный закон № 2-ФЗ) и статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации № 1244-1) предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ, статьей 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, статьей 2 Федерального закона № 2-ФЗ и статьей 14 Закона Российской Федерации № 1244-1 полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляются за счет средств федерального бюджета.

В целях унификации отдельных требований к предоставлению компенсации отдельным категориям граждан постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. № 835 утвержден Единый стандарт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Единый стандарт), в соответствии с которым органы, предоставляющие данную услугу, должны обеспечивать организацию предоставления гражданам данной меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 160 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 7 Единого стандарта заявление о компенсации по рекомендуемой форме с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения компенсации, может подаваться в орган, предоставляющий услугу, по месту жительства (пребывания).

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан, а также организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Также органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные (к федеральным) меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Так, в рамках поддержки отдельных категорий граждан законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим собственникам помещений, достигшим возраста 70 лет, - в размере 50%, достигшим возраста 80 лет, - в размере 100%, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам помещений, достигшим возраста 70 лет, - в размере 50%, достигшим возраста 80 лет, - в размере 100% (часть 2.1 статьи 169 ЖК РФ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют меры социальной поддержки, а также объем и порядок их предоставления отдельным категориям граждан на основании законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Дополнительно информируем, что в соответствии со статьями 11, 77 Конституции Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (республики, края, области, автономного округа, автономной области, города федерального значения), в том числе органы в сфере социальной защиты населения, относятся к системе органов государственной власти, формируемых и контролируемых субъектами Российской Федерации самостоятельно, и не являются территориальными органами Минтруда России.

Ввиду отсутствия в обращении сведений о регионе проживания переадресация письма для дальнейшего рассмотрения по компетенции и оказания возможного содействия не представляется возможной.

В связи с вышеизложенным по поставленным в обращении вопросам необходимо обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства.