За дополнительную СЗВ-М оштрафуют по-новому

Верховный суд РФ приложил немало усилий, чтобы отучить ПФР штрафовать компании в случае представления«дополняющих» СЗВ-М, если в первоначальную форму попали не все работники, и если ошибка найдена страхователем самостоятельно. Однако приказ Минтруда России, вступивший в силу с 1 октября, дал «пенсионщикам» новые возможности для штрафных маневров. Так что противостояние грозит выйти на «второй круг».

Для начала традиционно «пробежимся по азам». Сведения о застрахованных работниках (СЗВ-М) работодатели сдают по форме, установленной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Если сведения подаются в отношении 25 и более сотрудников, СЗВ-М направляется в электронной форме. Действующий формат утвержден постановлением ПФР от 07.12.2016 № 1077п.

В отчет включаются все сотрудники, работающие как по трудовому, так и по гражданско-правовому договору. Сотрудники, которым в отчетном периоде не выплачивалось никакого вознаграждения, также подлежат включению в отчет (письмо ПФР от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856).

СЗВ-М сдают каждый месяц. Крайний срок сдачи отчетности - не позднее 15 числа того месяца, который идет вслед за отчетным месяцем. Срок может быть перенесен, если крайняя дата сдачи отчетности выпадает на выходной/нерабочий день (письмо ПФР от 28.12.2016№ 08-19/19045).

Согласно действующему на момент написания номера порядку работодатель освобождается от штрафа:

• при подаче уточненных сведений в течение пяти рабочих дней с даты, когда от органа фонда поступило уведомление о необходимости устранения неточностей и расхождений;

• при обнаружении и исправлении ошибок работодателем до выявления их фондом.

На практике нередки случаи, когда при подаче уточненной СЗВ-М, страхователи включают в нее новых работников, не фигурировавших в исходной форме. В этих случаях ПФР часто начислял штрафы, мотивируя их тем, что расширение перечня сотрудников нельзя считать исправлением ошибки в сведениях о застрахованном лице.

«Кто на новенького?!»

В том случае, если в СЗВ-М попали не все работники, но страхователь самостоятельно выявил ее и устранил путем подачи «дополняющей» формы, штрафовать компанию не за что. Такой вывод содержится в определении Верховного суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Предыстория же такая: компания своевременно представила сведения СЗВ-М за ноябрь 2016 года на 655 застрахованных лиц. Однако в марте 2017 года фирма представила дополняющие формы еще на 15 застрахованных лиц. Управление ПФ установило, что сведения на этих лиц не были отражены в исходной форме, и оштрафовала фирму по статье 17 закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на 7 500 рублей.

Суды трех инстанций признали решение фонда законным, разъяснив, что представление страхователем по истечении установленного срока дополняющих сведений СЗВ-М на лиц, по которым ранее сведения не были поданы, свидетельствует о правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 закона № 27-ФЗ. В данном случае сведения на 15 застрахованных лиц были представлены за пределом установленного срока.

Ссылка компании на представление уточненных сведений была отклонена. «В данном случае имело место дополнительное представление сведений еще на 15 застрахованных лиц, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях», - указали судьи.

Верховный суд РФ высказал противоположное мнение (аналогичный вердикт содержится и в определениях ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 15.05.2018 № 306-КГ18-4768).

Ранее практика по этой животрепещущей теме отличалась «пестротой и многообразием», то есть была нестабильной. Так, сторону бизнеса в спорах с ПФР стабильно занимали АС Уральского округа (постановления от 09.08.2018 № Ф09-4385/2018 и от 01.08.2018 № Ф09-4392/2018) и АС Поволжского округа (постановление от 09.01.2018 № Ф06-28619/2017). Судьи дружно ссылались на то, что «срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не установлен».

А вот, скажем, АС Дальневосточного округа признавал правоту «пенсионных чиновников» (постановление от 19.02.2018 № Ф03-253/2018 и др.), мотивируя свои решения тем, что в подобных случаях имело место дополнительное представление сведений на «забытых» застрахованных лиц, что не является исправлением ошибок в ранее представленных сведениях.

Теперь, казалось бы, судебная практика унифицирована и разночтений в подходе судов к вопросу наложения на страхователей штрафов остаться не должно. Однако все карты путает приказ Минтруда России от 14.06.2018 № 385н.

«Штрафам – быть!»

Данный документ внес коррективы в Инструкцию по ведению персучета от 21.12.2016 № 766н, в том числе в части применения ответственности за исправление ошибок в СЗВ-М.

В новой редакции Инструкции, вступившей в действие с 1 октября, спорные положения откорректированы. В частности, чтобы избежать штрафа страхователю необходимо будет соблюсти два условия:

• исправляемые ошибки должны быть

• допущены в отношении физлиц, включенных в исходную СЗВ-М;

• ошибки должны быть обнаружены и исправлены самостоятельно либо в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления от фонда об их устранении.

При несоблюдении этих требований ПФР может наложить штраф в размере 500 рублей за каждого застрахованного работника.

P.S. Оснований на то, что чиновники ПФР не воспользуются предоставленными им «штрафными возможностями» практически нет. Так что единственное, что всем нам остается – ждать, когда до Верховного суда РФ дойдет дело, связанное с применением обновленной Инструкции. Ну, и быть повнимательнее, по возможности.

Сергей Данилов, корреспондент «ПБ»