Вернут ли госпошлину, если госорган отказал в совершении юридически значимого действия?

Письмо Министерства финансов РФ
№03-05-04-03/13237 от 20.02.2026

Вернут ли госпошлину, если госорган отказал в совершении юридически значимого действия?

Вопрос: О возврате (зачете) госпошлины за предоставление разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и ее уплате при повторном обращении в уполномоченный орган.

Ответ: Департамент налоговой политики в соответствии с указанным письмом рассмотрел вопрос о возврате (зачете) уплаченной государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 97 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за предоставление разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов организациями уплачивается государственная пошлина в размере 800 рублей, физическими лицами - 350 рублей.

Порядок возврата или зачета уплаченной суммы государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса, в том числе за предоставление разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, определен статьей 333.40 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 333.40 Кодекса установлен исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса, подлежит возврату.

Положения пункта 1 статьи 333.40 Кодекса применительно к возврату государственной пошлины являются специальными, именно их буквальное толкование имеет приоритет перед буквальным толкованием иных норм Кодекса (пункт 3.1 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2013 N 11-П).

На основании пункта 6 статьи 333.40 Кодекса плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия, то есть зачет может быть осуществлен только в отношении суммы государственной пошлины, уплаченной в размере, превышающем размер государственной пошлины, установленный главой 25.3 Кодекса.

Таким образом, в случае если лицо обратилось в уполномоченный орган с заявлением за совершением юридически значимого действия в отношении него, в связи с которым по результатам рассмотрения представленных заявления и документов установлено несоответствие требованиям нормативных документов, а заявителю направлен мотивированный отказ и возвращены представленные документы, уплаченная государственная пошлина за совершение данного юридически значимого действия не подлежит возврату (зачету) на основании положений пунктов 1 и 6 статьи 333.40 Кодекса.

Обращаем также внимание на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 23.05.2013 N 11-П, согласно которой пункт 1 статьи 333.40 Кодекса по своему буквальному смыслу не предполагает возврата уплаченной государственной пошлины в случае отказа уполномоченного органа в предоставлении лицензии плательщику.

Данная правовая позиция находит отражение в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, при повторном обращении в уполномоченный орган за предоставлением разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов необходимо уплатить государственную пошлину за совершение указанного юридически значимого действия повторно.