Общие правила исполнительного производства

Исполнение решений и постановлений суда возложено на судебных приставов-исполнителей Федеральной службы судебных приставов.

Требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и фирм, в том числе иностранных, на всей территории России.

Приставы исполняют решения и постановления суда, руководствуясь следующими принципами:

• законность;
• своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
• уважение чести и достоинства граждан;
• неприкосновенность имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В исполнительном производстве участвуют:

• взыскатель. Это тот, в чью пользу выдан исполнительный лист;
• должник. Он обязан совершить определенные действия (например, передать денежные средства) или воздержаться от совершения определенных действий;
• лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
• другие лица, содействующие исполнению требований. Это, например, переводчик, понятые, лицо, которому пристав передал на хранение арестованное имущество.

Взыскатель и должник могут:

• знакомиться с материалами исполнительного производства (например, с исполнительным листом и судебным приказом);
• делать выписки из материалов дела;
• снимать с материалов дела копии;
• представлять дополнительные материалы;
• заявлять ходатайства;
• участвовать в совершении исполнительных действий;
• давать устные и письменные объяснения при совершении исполнительных действий;
• приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;
• возражать против ходатайств и доводов других участников исполнительного производства;
• заявлять отводы;
• обжаловать постановления пристава, его действия (бездействие);
• заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке, до окончания исполнительного производства.

Другие права взыскателя и должника указаны в статье 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если одна из сторон выбыла из исполнительного производства (например, в случае смерти гражданина, реорганизации организации), пристав производит ее замену правопреемником. Основанием для такой замены могут быть судебный акт о замене стороны или правоустанавливающий документ, подтверждающий выбытие стороны исполнительного производства.

Гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Полномочия этого представителя, в том числе адвоката, должны быть закреплены в доверенности. Ее заверяют у нотариуса.

Фирма участвует в исполнительном производстве через свои органы или должностных лиц. Если организация действует через других представителей, это необходимо оформить доверенностью. Она должна быть подписана руководителем фирмы и скреплена печатью (при наличии).

В доверенности, выданной представителю, следует специально оговорить его полномочия на совершение следующих действий:

• предъявление и отзыв исполнительного документа;
• обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;
• получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);
• отказ от взыскания по исполнительному документу;
• заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.

В ходе своей деятельности пристав выносит постановления. Все они должны содержать следующую информацию:

• название подразделения судебных приставов и его адрес;
• дату вынесения постановления;
• должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление;
• название и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
• вопрос, по которому выносится постановление;
• основания принимаемого решения со ссылкой на законодательство;
• решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
• порядок обжалования постановления.

Постановление пристава может быть вынесено в форме электронного документа. В этом случае оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если в постановлении были допущены ошибки, пристав может их исправить. Для этого он готовит постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Приставу, а также переводчику, понятому или специалисту можно заявить отвод. Это возможно, если они:

• состоят в родстве с должником или взыскателем, их представителями;
• подчинены или подконтрольны указанным лицам;
• заинтересованы в исходе исполнительного производства.

Для отвода необходимо подать в службу судебных приставов заявление как в письменном виде, так и в электронной форме с электронной цифровой подписью.

Вопрос об отводе пристава рассматривает старший судебный пристав или его заместитель, а об отводе переводчика, понятого или специалиста – пристав в течение трех дней с момента поступления заявления об отводе. Решение сообщают заявителю и тому, кто отстранен от дел.

Служба судебных приставов извещает участников исполнительного производства о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения или вызывает к себе: повесткой с уведомлением о вручении; телефонограммой; телеграммой; с использованием электронной почты. Извещение в форме электронного документа должно быть подписано судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Извещение высылают по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение могут направить по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В повестке, извещении должны быть указаны:

• название и адрес подразделения судебных приставов;
• контактные номера телефонов подразделения, адрес официального сайта службы судебных приставов в сети Интернет;
• наименование адресата;
• указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
• название или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат;
• дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения;
• последствия неявки адресата по вызову.

Если адресату вместе с повесткой или извещением направляют копию постановления пристава, то сведения о названии и номере исполнительного производства, а также о совершении исполнительного действия в извещении не указывают.

Повестку или извещение, адресованные гражданину, вручают ему лично под расписку. Повестку или извещение, адресованные фирме, вручают сотруднику фирмы. Он должен расписаться в получении повестки на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка или извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Если лицо, доставляющее повестку или извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестку вручают кому-либо из членов его семьи. Причем этот человек должен быть совершеннолетним и не должен возражать против получения повестки.

При отказе адресата принять повестку или извещение тот, кто его доставил, делает соответствующую отметку на повестке или извещении и возвращает их приставу. Должник или взыскатель обязаны сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса.

Исполнительные действия пристав совершает в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Взыскатель и должник могут предложить приставу удобное для них время.

Совершение исполнительных действий в нерабочие дни, а также в ночное время возможно с разрешения старшего судебного пристава только в исключительных случаях:

• создана угроза жизни и здоровью граждан;
• исполнение требований связано с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления;
• исполнение требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы и восстановлении на работе;
• взыскание обращено на имущество должника, подверженное быстрой порче;
• исполнение требований о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пристав вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы.

Деньги, взысканные с должника, перечисляют на депозитный счет подразделения судебных приставов. В течение пяти дней после этого их перечисляют или выдают взыскателю. Не востребованные взыскателем денежные средства хранят на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении этого срока деньги перечисляют в федеральный бюджет.

Денежные средства, полученные приставами при исполнении требований, распределяют в следующей очередности:

• в первую очередь удовлетворяют имущественные требования взыскателя. В том числе возмещают понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;
• во вторую очередь возмещают прочие расходы по исполнению;
• в третью очередь уплачивают исполнительский сбор.

Если после удовлетворения всех этих требований деньги остались, их возвращают должнику. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения всех требований, то ее распределяют между взыскателями следующим образом:

• сначала удовлетворяют требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, о компенсации морального вреда;
• во вторую очередь удовлетворяют требования по выплате выходных пособий и зарплате, а также по выплате вознаграждений авторам;
• в третью очередь удовлетворяют требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
• в четвертую очередь удовлетворяют все остальные требования.

При этом требования каждой последующей очереди удовлетворяют после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

Если граждане или фирмы не выполняют требования судебного пристава-исполнителя, он вправе их оштрафовать.

Если должник сообщает приставу недостоверные сведения о своих правах на имущество, на него могут наложить штраф в следующих размерах:

• на граждан – от 1000 до 2500 рублей;
• на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей;
• на фирмы – от 30 000 до 100 000 рублей.

Если банк не исполнил требования пристава о взыскании с должника денежных средств, его оштрафуют. Штраф может составить половину суммы, подлежащей взысканию с должника. При этом штраф не может быть более одного миллиона рублей. Решение о наложении штрафа принимает арбитражный суд.

За такие нарушения, как невыполнение требований пристава, отказ от получения конфискованного имущества, предоставление недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрата исполнительного документа, налагают штраф в размере:

• на граждан – от 2000 до 2500 рублей;
• на должностных лиц – от 15 000 до 20 000 рублей;
• на организации – от 50 000 до 100 000 рублей.