.
^ Наверх

Прокурорский надзор

Последний раз обновлено:

Прокуратура проверяет и контролирует, как соблюдается законодательство Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы прокуратуры не заменяют другие государственные органы.

Деятельность прокуратуры утверждена Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Органы прокуратуры осуществляют также учет проводимых органами государственного и муниципального контроля внеплановых выездных проверок и ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.

Полномочия прокурора

Прокурор вправе (ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации):

  • беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов и учреждений;
  • иметь доступ к их документам и материалам;
  • проверять исполнение законодательства Российской Федерации;
  • требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
  • требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
  • вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Такими же полномочиями обладают помощники и старшие помощники прокурора, проводящие проверку.

Восклицательный знак Особое внимание обратите на такое полномочие прокурора, как возможность требовать от государственных органов проведения проверок и выделения специалистов. Фактически это означает, что прокурор может направить к вам с проверкой любой контролирующий орган (начиная от налоговой инспекции и заканчивая санитарной службой).

Обратите внимание: в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено принципиально важное положение о том, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влечет за собой установленную законом ответственность, как правило, административную, предусмотренную статьей 17.7 КоАП РФ.

Какие проверки бывают

Проверки органами прокуратуры проводятся на основании поступившей информации о фактах нарушения законов, требующих принятия соответствующих мер. Из этого следует, что для того, чтобы провести проверку у вас в компании, у прокурора должны быть основания. Просто так проверку проводить нельзя.

Проверка органами прокуратуры может проводиться как в виде самостоятельной проверки, так и с привлечением других контролирующих структур.

Проверки могут быть двух видов: плановые и внеплановые, которые в свою очередь по форме могут быть документарными либо выездными.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами контроля ежегодных планов, которые подлежат опубликованию на официальных сайтах соответствующих органов в сети «Интернет». Генеральная прокуратура в свою очередь ведет Единый реестр проверок.

Периодичность плановых проверок – не чаще чем один раз в три года.

Вместе с тем в законе есть и исключения. Так, согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не будет проводиться ряд плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Соответствующие изменения предусмотрены в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Запрет на проверки не распространяется для тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые ведут свою деятельность в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере и некоторых других. Для таких «подконтрольных лиц» проверки могут проводиться два и более раз в три года.

Приказом Генпрокуратуры РФ от 27 марта 2009 года № 93 утвержден порядок согласования в органах прокуратуры внеплановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно этому документу, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (или об отказе в таковой) подписывается прокурором или его заместителем после рассмотрения заявления от контролирующих органов. Прокурор также рассматривает документы, которые прилагаются к заявлению о согласовании проверки, и принимает решение о законности проведения такого контрольного мероприятия.

Чаще всего причиной проведения прокурорской проверки являются:

  • жалобы граждан;
  • план проведения проверок, в котором указано, что именно и в какие сроки должны проверить органы прокуратуры.

Процедура проверки

Обратите внимание, процедура проведения проверок отличается от процедур проверок другими контролирующими структурами.

Разница в том, что, во-первых, не предусмотрено документарное оформление начала проверки. Поэтому прокурор, проводящий проверку, не предъявляет вам никаких постановлений (распоряжений, приказов) о начале проверки. Вы можете попросить у него только предъявить служебное удостоверение. Вы также можете запросить распоряжение о производстве контрольных мероприятий. Но в этом могут отказать.

Во-вторых, на сотрудника прокуратуры не распространяется ограничение на соблюдение рамок, обусловленных предметом проверки. То есть прокурор может проверить сразу несколько вопросов и направлений.

Проверки прокуратуры проводятся на основании приказа Генпрокуратуры РФ от 27 декабря 2007 года № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях».



Полная версия этой статьи доступна только платным пользователям бератора

Чтобы получить доступ, просто оформите заказ на бератор:

  • Мы откроем вам доступ сразу после оплаты
  • Вы получите бератор по очень выгодной цене
  • Все новые возможности бератора вы будете получать бесплатно!

Если у вас уже есть доступ, войдите в личный кабинет




Подписывайтесь на наши рассылки

Только полезная и свежая информация для бухгалтеров от экспертов бератора:
советы, проводки, примеры из практики и образцы документов.
Самое ценное, что будет в вашей почте.

 Закажите бератор сейчас
и получите отличный подарок
Заказать бератор