.
^ Наверх

Как оформляются результаты проверки

Последний раз обновлено:

Справка о проведенной выездной проверке

В последний день выездной проверки проверяющие составляют «Справку о проведенной выездной проверке». Форма утверждена утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2016 года № 1п (форма 15-ПФР) и приказом ФСС РФ от 11 января 2016 года № 2 (форма 13-ФСС РФ).

Форма справки о проведенной выездной проверке страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утверждена приказом ФСС РФ от 25 января 2017 N 10 (приложение N 9).

Акт выездной проверки

Со дня составления справки о проверке у ПФР, ФСС есть два месяца на то, чтобы составить «Акт выездной проверки» (в двух экземплярах). Форма утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2016 года № 1п (форма 16-ПФР) и приказом ФСС РФ от 11 января 2016 года № 2 (форма 18-ФСС РФ).

Рекомендуемая форма акта выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством приведена в приложении № 1 к приказу ФСС РФ от 25 января 2017 N 10.

Акт заверяют печатью фонда. На акте проверяющие и уполномоченный представитель фирмы либо предприниматель ставят подписи. При отказе делается соответствующая отметка. На дальнейшее развитие событий это никак не влияет.

Ваша подпись на акте – это формальность. Она не означает, что вы согласны с выводами, изложенными в нем.

Если вы не согласны с фактами, выводами и предложениями, которые изложены в акте проверки (в целом или по отдельным положениям), у вас есть 15 дней со дня его получения, чтобы направить проверяющим письменные возражения. К возражениям можно приложить или передать позже документы, которые подтверждают вашу позицию.

Решение по результатам проверки (камеральной и выездной)

Акт, письменные возражения по акту, другие материалы проверки, в ходе которой проверяющие обнаружили нарушения законодательства о страховых взносах, рассматривает руководитель либо заместитель руководителя территориального органа ПФР, ФСС.

Руководство фонда известит вас о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Если вы не явились и при этом извещены надлежащим образом о времени и месте, материалы проверки рассмотрят без вас.

Однако, имейте в виду, что если вас не уведомили о времени и месте рассмотрения материалов проверки, то решение надзорного органа судьи признают недействительным.

Пример

Общество подало иск в суд о признании незаконным решения Фонда социального страхования. ФСС провел камеральную проверку общества. По ее результатам Фонд привлек общество к ответственности за неуплату страховых взносов, назначил штраф, и доначислил суммы страховых взносов.

В своем решение Фонд указал, что общество не имело право применять пониженные тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Суд рассмотрел материалы проверки и пришел к выводу, что решение ФСС о доначислении страховых взносов обоснованно и соответствует законодательству. Но установив грубые процессуальные нарушения при проведении проверки, суд признал оспариваемое решение Фонда недействительным. Нарушения процедуры проверки выразились в ненадлежащем уведомлении страхователя о времени и месте рассмотрения результатов проверки.

В оригинале акта проверки, полученном страхователем по почте, указано, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 20 мая 2015 года. А в протоколе о рассмотрении материалов проверки указано, что рассмотрение состоялось 29 мая 2015 года. В материалах дела отсутствует оригинал акта проверки, содержащий оговорку о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки переносится на более поздний срок. Доказательств извещения страхователя о переносе рассмотрения материалов проверки Фондом не представлено.

Таким образом, судом сделан правомерный вывод о существенных нарушениях процедуры привлечения общества к ответственности.

Если страхователь не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения результатов проверки, то решение по результатам проведенной проверки недействительно. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 апреля 2016 года № Ф04-1520/2016 по делу № А27-15842/2015.

Руководитель (заместитель руководителя) фонда может признать обязательным ваше участие в рассмотрении материалов проверки.

При рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, письменные возражения, иные материалы. Имейте в виду: если ранее вы не подавали письменные возражения на акт, это не лишает права давать объяснения в процессе рассмотрения материалов проверки.

Рассмотрению подлежат следующие материалы проверки:

  • представленные вами доказательства;
  • ранее истребованные у вас документы;
  • документы, которые вы представляли в фонд при проведении камеральных или выездных проверок;
  • иные документы, которыми располагает фонд.

В ходе рассмотрения материалов проверки руководство фонда:

  • устанавливает наличие факта нарушения законодательства о страховых взносах;
  • устанавливает, образует ли нарушение состав, предусмотренный Законом о страховых взносах;
  • устанавливает, есть ли основания привлечь к ответственности;
  • выявляет обстоятельства, исключающие вину в совершении нарушения.

Если факт нарушения под вопросом, могут потребоваться дополнительные доказательства. В этом случае руководитель (заместитель руководителя) фонда выносит «Решение об истребовании необходимых документов». По нему у вас истребуют необходимые документы, так же как на основании требования о представлении документов.

Руководство фонда может принять одно из двух решений:

  • о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
  • об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Формы решений утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2016 года № 1п и приказом ФСС РФ от 11 января 2016 года № 2 (соответственно форма 18-ПФР, форма 19-ФСС РФ, форма 19-ПФР, форма 20-ФСС РФ).

Обратите внимание: руководство фонда не может вынести решение о проведении дополнительных контрольных мероприятий.

Срок принятия решения по проверке – 10 дней после истечения 15-дневного срока на подачу возражений по акту проверки. Если решение вынесут до истечения 15-дневного срока, суд признает такое решение незаконным (постановление ФАС Северо-Западного округа от 24 декабря 2010 г. № А21-6545/2010).

Срок принятия решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В решении о привлечении к ответственности обязательно указываются:

  • обстоятельства совершенного правонарушения (как установлены проверкой со ссылками на документы);
  • доводы фирмы либо предпринимателя в свою защиту и результаты проверки этих доводов;
  • решение о привлечении к ответственности со ссылкой на состав правонарушения в Законе о страховых взносах;
  • мера ответственности;
  • размер недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф;
  • срок и порядок обжалования решения в вышестоящем органе контроля и др.

Если в решении о привлечении к ответственности будет указано формальное определение нарушения (например, что отчет был принят позже установленного срока) без указания всех причин и обстоятельств нарушения, то судьи могут признать процедуру вынесения решения по результатам проверки незаконной (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2015 г. № Ф04-17770/2015).

Имейте в виду, что решение о привлечении к ответственности должно быть подписано тем инспектором, которое непосредственно изучало материалы проверки. Если материалы дела рассматривал, например, заместитель начальника территориального отдела ПФР, а решение подписал непосредственно сам начальник, то в суде вы сможете доказать нарушение процедуры рассмотрения материалов проверки (определение Верховного суда от 13 июля 2016 года № 305-КГ16-6052; постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2012 г. № А43-29187/2011, ФАС Западно-Сибирского округа от 21 июня 2013 г. № А27-16775/2012).

В решении об отказе в привлечении к ответственности должны быть изложены мотивы отказа. При этом может быть указан размер недоимки (если есть) и сумма соответствующих пеней.

Копию решения вам должны вручить в течение пяти дней после дня его вынесения под расписку или передать иным способом, свидетельствующим о дате получения. Иначе фонд направит его по почте заказным письмом. Оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности вступает в силу через 10 дней после вручения.

Акты, действия и бездействие проверяющих можно обжаловать в вышестоящей инстанции или в суде.

Жалобу в вышестоящую инстанцию можно подать в форме электронного документа (например, через Интернет и единый портал государственных и муниципальных услуг). Тогда ответ по жалобе вы получите тоже в электронной форме.



Полная версия этой статьи доступна только платным пользователям бератора

Чтобы получить доступ, просто оформите заказ на бератор:

  • Мы откроем вам доступ сразу после оплаты
  • Вы получите бератор по очень выгодной цене
  • Все новые возможности бератора вы будете получать бесплатно!

Если у вас уже есть доступ, войдите в личный кабинет



< Предыдущая страница Следующая страница >
 Закажите бератор сейчас
и получите отличный подарок
Заказать бератор