.

Найти через поисковый регистр

^ Наверх

Как оформляются результаты проверки

Последний раз обновлено:

Справка о проведенной выездной проверке

В последний день выездной проверки проверяющие составляют «Справку о проведенной выездной проверке». Форма утверждена утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2016 года № 1п (форма 15-ПФР) и приказом ФСС РФ от 11 января 2016 года № 2 (форма 13-ФСС РФ).

Рекомендуемая форма справки о проведенной выездной проверке правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством приведена в приложении № 4 к приказу ФСС России от 9 марта 2010 года № 37.

В справке указан предмет проверки и сроки ее проведения. Один экземпляр вручат вам, второй – приобщается к материалам выездной проверки. Избежать получения справки не выйдет: ее направят в ваш адрес по почте заказным письмом. Справка считается полученной по истечении шести дней со дня отправки (ч. 23 ст. 35 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Акт выездной проверки

Со дня составления справки о проверке у ПФР, ФСС есть два месяца на то, чтобы составить «Акт выездной проверки» (в двух экземплярах). Форма утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2016 года № 1п (форма 16-ПФР) и приказом ФСС РФ от 11 января 2016 года № 2 (форма 18-ФСС РФ).

Рекомендуемая форма акта выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством приведена в приложении № 5 к приказу ФСС России от 9 марта 2010 года № 37.

Вводная часть акта содержит общие сведения о проверке:

  • номер акта (присваивается при его регистрации в фонде);
  • дата акта (дата подписания проверяющими);
  • полное наименование фирмы (обособленного подразделения), предпринимателя;
  • регистрационный номер в фонде;
  • код подчиненности (для формы 18-ФСС РФ);
  • ИНН;
  • КПП;
  • адрес места нахождения;
  • должности, фамилии, имена, отчества проверяющих (с указанием руководителя проверяющей группы);
  • наименование фонда;
  • период, за который проведена проверка;
  • место проведения проверки;
  • дата начала и окончания проверки;
  • дата и номер решения руководителя (заместителя руководителя) фонда о проведении выездной проверки (либо дата и номер решения о приостановлении/возобновлении проверки);
  • фамилия, имя, отчество предпринимателя либо должностных лиц фирмы (обособленного подразделения): руководителя, главного бухгалтера, лиц, исполняющих их обязанности в проверяемом периоде;
  • метод проведения проверки по степени охвата первичных документов (сплошной, выборочный);
  • перечень документов, представленных вами, а также других документов, имеющихся у фонда, на основе которых проведена проверка (конкретный перечень);
  • перечень не представленных вами документов;
  • номер и дата акта предыдущей выездной проверки (с указанием периода проверки и выявленных нарушений).

В описательной части акта проверяющие указывают, есть нарушения законодательства о страховых взноcах или нет. Если есть, то описательная часть акта содержит:

  • сведения о занижении базы для начисления страховых взносов;
  • сведения о недоимке в результате занижения базы;
  • сведения о неуплате (неполной уплате) страховых взносов в результате других неправомерных действий или бездействия;
  • сведения о непредставлении в установленный срок расчета по страховым взносам;
  • сведения о других, документально подтвержденных фактах нарушений законодательства о страховых взносах.

Итоговая часть акта выездной проверки содержит:

  • выводы о взыскании недоимки и пеней;
  • предложения о внесении исправлений в документы бухгалтерского учета и др.;
  • предложения о привлечении к ответственности (с указанием конкретных составов правонарушений).

Акт заверяют печатью фонда. На акте проверяющие и уполномоченный представитель фирмы либо предприниматель ставят подписи. При отказе делается соответствующая отметка. На дальнейшее развитие событий это никак не влияет.

Ваша подпись на акте – это формальность. Она не означает, что вы согласны с выводами, изложенными в нем.

В течение пяти дней с даты подписания вам вручат акт проверки под расписку или передадут иным способом. При уклонении от получения этот факт будет зафиксирован в акте проверки. В этом случае его направят по почте заказным письмом. Датой вручения считается шестой день с даты отправки (ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Если вы не согласны с фактами, выводами и предложениями, которые изложены в акте проверки (в целом или по отдельным положениям), у вас есть 15 дней со дня его получения, чтобы направить проверяющим письменные возражения. К возражениям можно приложить или передать позже документы, которые подтверждают вашу позицию.

Решение по результатам проверки (камеральной и выездной)

Акт, письменные возражения по акту, другие материалы проверки, в ходе которой проверяющие обнаружили нарушения законодательства о страховых взносах, рассматривает руководитель либо заместитель руководителя территориального органа ПФР, ФСС.

Руководство фонда известит вас о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Если вы не явились и при этом извещены надлежащим образом о времени и месте, материалы проверки рассмотрят без вас.

Однако, имейте в виду, что если вас не уведомили о времени и месте рассмотрения материалов проверки, то решение надзорного органа судьи признают недействительным.

Пример

Общество подало иск в суд о признании незаконным решения Фонда социального страхования. ФСС провел камеральную проверку общества. По ее результатам Фонд привлек общество к ответственности за неуплату страховых взносов, назначил штраф, и доначислил суммы страховых взносов.

В своем решение Фонд указал, что общество не имело право применять пониженные тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Суд рассмотрел материалы проверки и пришел к выводу, что решение ФСС о доначислении страховых взносов обоснованно и соответствует законодательству. Но установив грубые процессуальные нарушения при проведении проверки, суд признал оспариваемое решение Фонда недействительным. Нарушения процедуры проверки выразились в ненадлежащем уведомлении страхователя о времени и месте рассмотрения результатов проверки.

В оригинале акта проверки, полученном страхователем по почте, указано, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 20 мая 2015 года. А в протоколе о рассмотрении материалов проверки указано, что рассмотрение состоялось 29 мая 2015 года. В материалах дела отсутствует оригинал акта проверки, содержащий оговорку о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки переносится на более поздний срок. Доказательств извещения страхователя о переносе рассмотрения материалов проверки Фондом не представлено.

Таким образом, судом сделан правомерный вывод о существенных нарушениях процедуры привлечения общества к ответственности.

Если страхователь не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения результатов проверки, то решение по результатам проведенной проверки недействительно. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 апреля 2016 года № Ф04-1520/2016 по делу № А27-15842/2015.

Руководитель (заместитель руководителя) фонда может признать обязательным ваше участие в рассмотрении материалов проверки.

При рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, письменные возражения, иные материалы. Имейте в виду: если ранее вы не подавали письменные возражения на акт, это не лишает права давать объяснения в процессе рассмотрения материалов проверки.

Рассмотрению подлежат следующие материалы проверки:

  • представленные вами доказательства;
  • ранее истребованные у вас документы;
  • документы, которые вы представляли в фонд при проведении камеральных или выездных проверок;
  • иные документы, которыми располагает фонд.

В ходе рассмотрения материалов проверки руководство фонда:

  • устанавливает наличие факта нарушения законодательства о страховых взносах;
  • устанавливает, образует ли нарушение состав, предусмотренный Законом о страховых взносах;
  • устанавливает, есть ли основания привлечь к ответственности;
  • выявляет обстоятельства, исключающие вину в совершении нарушения.

Если факт нарушения под вопросом, могут потребоваться дополнительные доказательства. В этом случае руководитель (заместитель руководителя) фонда выносит «Решение об истребовании необходимых документов». По нему у вас истребуют необходимые документы, так же как на основании требования о представлении документов (ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Руководство фонда может принять одно из двух решений:

  • о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
  • об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Формы решений утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2016 года № 1п и приказом ФСС РФ от 11 января 2016 года № 2 (соответственно форма 18-ПФР, форма 19-ФСС РФ, форма 19-ПФР, форма 20-ФСС РФ).

Обратите внимание: руководство фонда не может вынести решение о проведении дополнительных контрольных мероприятий.

Срок принятия решения по проверке – 10 дней после истечения 15-дневного срока на подачу возражений по акту проверки. Если решение вынесут до истечения 15-дневного срока, суд признает такое решение незаконным (постановление ФАС Северо-Западного округа от 24 декабря 2010 г. № А21-6545/2010).

Срок принятия решения может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

В решении о привлечении к ответственности обязательно указываются:

  • обстоятельства совершенного правонарушения (как установлены проверкой со ссылками на документы);
  • доводы фирмы либо предпринимателя в свою защиту и результаты проверки этих доводов;
  • решение о привлечении к ответственности со ссылкой на состав правонарушения в Законе о страховых взносах;
  • мера ответственности;
  • размер недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф;
  • срок и порядок обжалования решения в вышестоящем органе контроля и др.

Если в решении о привлечении к ответственности будет указано формальное определение нарушения (например, что отчет был принят позже установленного срока) без указания всех причин и обстоятельств нарушения, то судьи могут признать процедуру вынесения решения по результатам проверки незаконной (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2015 г. № Ф04-17770/2015).

Имейте в виду, что решение о привлечении к ответственности должно быть подписано тем инспектором, которое непосредственно изучало материалы проверки. Если материалы дела рассматривал, например, заместитель начальника территориального отдела ПФР, а решение подписал непосредственно сам начальник, то в суде вы сможете доказать нарушение процедуры рассмотрения материалов проверки (определение Верховного суда от 13 июля 2016 года № 305-КГ16-6052; постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2012 г. № А43-29187/2011, ФАС Западно-Сибирского округа от 21 июня 2013 г. № А27-16775/2012).

В решении об отказе в привлечении к ответственности должны быть изложены мотивы отказа. При этом может быть указан размер недоимки (если есть) и сумма соответствующих пеней.

Копию решения вам должны вручить в течение пяти дней после дня его вынесения под расписку или передать иным способом, свидетельствующим о дате получения. Иначе фонд направит его по почте заказным письмом. Оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (ч. 13 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности вступает в силу через 10 дней после вручения.

Акты, действия и бездействие проверяющих можно обжаловать в вышестоящей инстанции или в суде (ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Жалобу в вышестоящую инстанцию можно подать в форме электронного документа (например, через Интернет и единый портал государственных и муниципальных услуг). Тогда ответ по жалобе вы получите тоже в электронной форме.



Полная версия этой статьи доступна только платным пользователям бератора

Чтобы получить доступ, просто оформите заказ на бератор:

  • Мы откроем вам доступ сразу после оплаты
  • Вы получите бератор по очень выгодной цене
  • Все новые возможности бератора вы будете получать бесплатно!

Если у вас уже есть доступ, войдите в личный кабинет



< Предыдущая страница Следующая страница >
 Сейчас всех бухгалтеров ждут новогодние скидки и подарки!