Положение о системе управления охраной труда
Последний раз обновлено:
Положение о системе управления охраной труда разрабатывает и утверждает каждая организация.
Система управления охраной труда (СУОТ) – это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Так устанавливает статья 217 Трудового кодекса.
Приказом от 29 октября 2021 года № 776н Минтруд России утвердил Примерное положение о системе управления охраной труда.
Приказ содержит:
- Примерное положение о системе управления охраной труда;
- Приложение № 1 «Примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СОУТ»;
- Приложение № 2 «Примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников»
Структура Положения о системе управления охраной труда
Положение состоит из следующих разделов:
- Раздел 1. Общие положения
- Раздел 2. Разработка и внедрение СУОТ
- Раздел 3. Планирование
- Раздел 4. Обеспечение функционирования СУОТ
- Раздел 5. Функционирование
- Раздел 6. Оценка результатов деятельности
- Раздел 7. Улучшение функционирования СУОТ
Работодатель создает СУОТ с учетом специфики деятельности, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.
Разберем подробно по разделам Положения.
Раздел 1. Общие положения
В данный раздел Положения включите пункты, отражающие:
- цель утверждения Положения о системе управления охраной труда, т.е. для чего работодатель его утверждает;
- что устанавливает Положение;
- на кого распространяется Положение;
- в соответствии с какими НПА разработано Положение.
Раздел 2. Разработка и внедрение СУОТ
В этом разделе нужно разработать и отразить политику (стратегию) по охране труда.
Политика в области охраны труда будет являться:
- локальным актом или разделом локального акта работодателя, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников;
- публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.
Политику нужно периодически актуализировать и пересматривать.
В связи с этим нужно обеспечивать:
- предоставление ответственным лицам соответствующих полномочий для осуществления функций (обязанностей) в рамках функционирования СУОТ;
- документирование и доведение до сведения работников на всех уровнях управления организацией информации об ответственных лицах и их полномочиях.
Раздел 3. Планирование
В Плане мероприятий по охране труда укажите следующие примерные сведения:
- наименование мероприятий;
- ожидаемый результат по каждому мероприятию;
- сроки реализации по каждому мероприятию;
- ответственные лица за реализацию мероприятий;
- выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.
При составлении Плана мероприятий по охране труда организации работодатель вправе руководствоваться примерным перечнем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Этот перечень утвержден приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 771н. Например, это такие мероприятия:
- проведение специальной оценки условий труда, выявления и оценки опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения;
- внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
- проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
- оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором медицинских изделий для оказания первой помощи.
- организация и проведение производственного контроля.
Раздел 4. Обеспечение функционирования СУОТ
Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю нужно:
- определять необходимые компетенции работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов);
- обеспечивать подготовку работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;
- обеспечивать непрерывную подготовку и повышение квалификации работников в области охраны труда;
- документировать информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда.
В этом разделе также нужно отразить положения, как вы будете информировать работников.
Информировать необходимо:
- о политике и целях в области охраны труда;
- о системе стимулирования за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда и об ответственности за их нарушение;
- о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений);
- об опасностях и рисках на своих рабочих местах, а также разработанных в их отношении мерах управления.
Для этого можно включить положения в Трудовой договор, проводить семинары и круглые столы, проводить инструктажи, использовать Интернет-ресурсы. Все возможные формы и способы информирования работников об их трудовых правах утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н.
Раздел 5. Функционирование
Здесь работодатель должен установить перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.
Основными процессами по охране труда являются, в частности:
- специальная оценка условий труда;
- оценка профессиональных рисков;
- проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;
- проведение обучения работников;
- обеспечение работников СИЗ;
- обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
- обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
- санитарно-бытовое обеспечение работников;
- выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;
- обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
- обеспечение социального страхования работников;
- реагирование на несчастные случаи;
- реагирование на профессиональные заболевания.
Обратите внимание: спецоценка условий труда и оценка профессиональных рисков – базовые процессы СОУТ. То есть это основа. По их результатам формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ.
Раздел 6. Оценка результатов деятельности
Здесь работодателю нужно определить основные виды контроля функционирования СУОТ, к которым относятся:
- контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов;
- контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: (спецоценка условий труда работников, обучение по охране труда, проведение медосмотров, а также, при необходимости, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований);
- учет и анализ несчастных случаев, профзаболеваний, а также изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда;
- регулярный контроль эффективности функционирования как отдельных элементов СУОТ, так и СУОТ в целом, в том числе с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.
Результаты контроля используйте для оценки эффективности СУОТ, а также для принятия управленческих решений.
Раздел 7. Улучшение функционирования СУОТ
В заключении разработайте мероприятия по повышению эффективности и результативности как отдельных процессов (процедур) СУОТ, так и СУОТ в целом.
Мероприятия разрабатываются путем:
- улучшения показателей деятельности организации в области охраны труда;
- поддержки участия работников в реализации мероприятий по постоянному улучшению СУОТ;
- доведения до сведения работников информации о соответствующих результатах деятельности организации по постоянному улучшению СУОТ.
Обратите внимание: работодатель может разработать СУОТ самостоятельно, а может привлечь для этого сторонние организации.
Штраф за отсутствие Положения СОУТ
За отсутствие Положения о системе управления охраной труда трудовые инспекторы могут выписать предупреждение или оштрафовать по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Размер штрафа установлен:
- для должностных лиц – в размере от 2000 до 5000 рублей;
- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от о2000 до 5000 рублей;
- для организаций – от 50 000 тысяч до 80 000 рублей.