Оплата труда при простое

Простоем считается время, в течение которого работник находился на работе, но не участвовал в процессе производства.

Виды простоя

Простой может произойти:

• по вине работника (например, если действия работника вызвали поломку станка);
• по вине организации-работодателя, например, из-за несвоевременной доставки материалов в цех. Роструд считает также, что за ситуацию, повлекшую отзыв лицензии и, следовательно, приостановку деятельности предприятия, вина лежит на работодателе;
• по иным причинам, не зависящим от работодателя и работника (например, вследствие чрезвычайных обстоятельств).

Во время простоя работник должен присутствовать на работе, поскольку это время не относится ко времени отдыха, которое работник вправе использовать по своему усмотрению. Необходимость присутствовать на рабочем месте в рабочее время в период простоя можно отразить в приказе о введении простоя. При этом работодатель вправе принять решение о том, что работники могут не присутствовать на время простоя на рабочем месте.

При этом во время простоя работники не исполняют свои обязанности, поскольку простой – это временная приостановка работы всех работников по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Если работник исполняет свои обязанности, то простой не имеет место.

Что обязан сделать работодатель?

1. Издать приказ о введении простоя. В нем указать причину, период, а также решить, должны ли работники присутствовать на рабочих местах. По общему правилу во время простоя работник находится на работе, но работодатель вправе разрешить не присутствовать.
2. Оплатить время простоя:
• по вине работодателя — не менее 2/3 средней заработной платы;
• по причинам, не зависящим от работодателя и работника, — не менее 2/3 тарифной ставки или оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.

Как оплачивают время простоя

Время простоя по вине работника не оплачивается.

Время простоя по вине организации-работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не ниже 2/3 часовой (дневной) ставки или месячного оклада работника.

На время простоя работникам по их просьбе может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Предоставлять такой отпуск принудительно запрещается.

Ситуации простоя по вине работодателя

Ситуации простоя по вине работодателя можно разделить на четыре категории в зависимости от характера причин, как это определено в ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ.

Экономические причины

Это ситуации, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью работодателя, которые относятся к его предпринимательским рискам.

• Отсутствие или уменьшение заказов. Временная приостановка работы из-за отсутствия либо снижения объема заказов признается простоем по вине работодателя. Суды указывают, что отсутствие работы из-за снижения объемов производства при недостаточности заказов — это хозяйственный риск работодателя. Аналогично квалифицируется отсутствие заказов или проектов для дистанционных работников.
• Нехватка сырья и материалов. Если работодатель не закупил материалы, хотя средства и реальная возможность для этого были, это также простой по его вине. Показателен пример: перед ликвидацией организации работодатель объявил простой из-за отсутствия сырья, вызванного дефицитом денежных средств. Суд признал такой простой законным по вине работодателя.
• Неплатежеспособность и неплатежи контрагентов. Финансовые трудности, включая неоплату аренды офисных помещений, которая привела к приостановке работы, квалифицируются как простой по вине работодателя. Снижение объёма выпускаемой продукции из-за отсутствия кредитования и уменьшения количества заказов также свидетельствует о вине работодателя, а не об обстоятельствах, от него не зависящих.

Технические причины

Это обстоятельства, связанные с состоянием оборудования, коммуникаций и иных технических средств, необходимых для работы.

• Поломка оборудования. Если оборудование, необходимое для выполнения трудовой функции, выходит из строя, и работник не может продолжать работу, работодатель обязан объявить простой по своей вине. Это правило распространяется и на дистанционных работников: если у них сломался ноутбук, предоставленный работодателем, простой оплачивается по вине организации.
• Перебои с электроснабжением. Данная ситуация прямо названа в качестве примера простоя по вине работодателя.
• Неисправность автомобиля предприятия. Простой транспортного средства, произошедший, например, в результате ДТП по вине третьего лица, также может быть квалифицирован как простой по вине работодателя, если он не обеспечил условия для выполнения работником его трудовой функции.

Технологические причины

Эти причины связаны с изменениями в производственных процессах, внедрением нового оборудования или технологий.

• Закупка нового оборудования и обучение. Если работодатель приобрел новое оборудование, на котором сотрудники ещё не обучены работать, и это привело к приостановке работы, простой возникает по вине работодателя.
• Усовершенствование производственной линии. Модернизация или перестройка производственных процессов, которая временно делает невозможным выполнение работниками их обязанностей, также относится к технологическим причинам простоя по вине работодателя.

Организационные причины

Это ситуации, вызванные управленческими решениями работодателя — реорганизацией, изменением структуры, оформлением документов и т.д.

• Реорганизация предприятия и объединение отделов. Приостановка работы в связи с объединением отделов, реорганизацией всего предприятия или изданием распорядительного акта о приостановке деятельности юрлица квалифицируется как простой по вине работодателя.
• Передача функций сторонней организации. Пример из практики: работодатель вывел ремонтный персонал в простой в связи с передачей функций по ремонту и техническому обслуживанию оборудования специализированной организации.
• Неправильное планирование производственной деятельности. К простою по вине работодателя относятся любые приостановки работы, вызванные его действиями или бездействием, включая неправильное планирование, повлёкшее отсутствие загрузки производственных мощностей, и организационные упущения.
• Несвоевременное оформление разрешительной документации. Если работодатель вовремя не оформил необходимые документы, что привело к приостановке деятельности, это также его вина.
• Приостановление или отзыв лицензии. Если у образовательного учреждения приостановлено действие лицензии на ведение образовательной деятельности, суды признают это простоем по вине работодателя, поскольку обязанность оформить лицензию лежит на нем.
• Отсутствие рабочего места для восстановленного сотрудника. Показательный случай: работницу восстановили по решению суда, но работодатель не предоставил ей рабочее место, а объявил простой. Суд признал такой простой фиктивным, поскольку у компании не было реальных причин экономического, технологического, технического или организационного характера, и взыскал полный оклад, а не 2/3 зарплаты.

После получения от работника письменного предупреждения о начале простоя руководитель подразделения (бригадир, начальник цеха и т. д.) должен написать соответствующую служебную записку администрации.

Служебная записка составляется так:

На основании служебной записки руководитель организации должен издать приказ, в котором указываются:

• время начала и продолжительность простоя;
• причины простоя;
• размер оплаты времени простоя.

Такой приказ, например, может выглядеть так:

Время простоя оплачивается на основании данных табеля учета использования рабочего времени (форма № Т-12 или Т-13). В табеле указываются часы и дни простоя.

О том, как составить этот табель, смотрите ситуацию «Повременная (тарифная) система оплаты труда» (раздел «Основная зарплата»).

Простой, который произошел в течение одной смены, оформляется листком учета простоев. Этот листок может быть заполнен так:

Расчет заработной платы при простое по вине организации-работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.

О том, как рассчитать среднюю заработную плату, смотрите ситуацию «Выплата среднего заработка» (раздел «Основная зарплата»).

Порядок расчета заработной платы при простое в этом случае зависит от формы оплаты труда:

• повременной;
• сдельной.

При повременной оплате труда заработная плата работников может исчисляться исходя:

• из часовой ставки;
• из дневной ставки;
• из месячного оклада.

Более подробно о том, какие системы оплаты труда могут быть установлены в организации, смотрите ситуацию «Системы оплаты труда» (раздел «Основная зарплата»).

Если работнику вашей организации установлена часовая ставка, то его заработная плата при простое рассчитывается следующим образом:

Если работнику вашей организации установлена дневная ставка, то его заработная плата при простое рассчитывается следующим образом:

Если работнику вашей организации установлен месячный оклад, то его заработная плата при простое рассчитывается так:

Заработная плата за время простоя работникам, труд которых оплачивается сдельно, рассчитывается исходя из 2/3 их часовой (дневной) ставки в том же порядке, что и для работников, труд которых оплачивается повременно.

Размер часовой (дневной) ставки работникам-сдельщикам устанавливается в Положении об оплате труда и штатном расписании организации. О том, как составить эти документы, смотрите ситуацию «Повременная система оплаты труда» (раздел «Основная зарплата»).

Работодатель может объявить простой во время сокращения штата. Такой вывод содержится в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 13 февраля 2020 года по делу № 33-2011/2020.

Отметим, что решение о законности или незаконности действий работодателя в данной ситуации может вынести только суд с учетом всех обстоятельств дела.

Судебная коллегия вышестоящего суда встала на сторону организации, так как основанием для введения режима простоя послужило не проведение мероприятий по сокращению штата, а именно отсутствие работы по занимаемым должностям.

Трудовой кодекс РФ характеризует простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Описательно-оценочная формулировка причин, вызвавших простой свидетельствует о разнообразии обстоятельств, которые могут вызвать приостановление деятельности, что делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе.

Как отмечают судьи, действующее трудовое законодательство не запрещает объявлять простой (при наличии действительных оснований для его объявления в отношении конкретного работника) в период выдачи работнику предупреждения о предстоящем увольнении по сокращению штата. Кроме того, гарантии, предусмотренные ст. 180 Трудового кодекса РФ, для работника сохраняются.

Таким образом, в комментируемом деле режим простоя был введен организацией в связи с отсутствием работы, и вызван объективными причинами экономического, технического и организационного характера, и не свидетельствует о нарушении трудовых прав истцов.