.
^ Наверх

Оформление иностранного работника

Последний раз обновлено:

Иностранным гражданином признают лицо, которое имеет гражданство иностранного государства и не имеет гражданства Российской Федерации. Иностранный работник - это иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность (п. 1 ст. 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»).

В сфере трудовых отношений к иностранцам приравнивается лицо без гражданства – это лицо, не принадлежащее к гражданству РФ и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Принимая на работу иностранца, следует иметь в виду следующее:

  • иностранец должен находиться в России на законном основании;
  • оформить его на работу нужно правильно;
  • налог на доходы нужно удерживать  в соответствии с его налоговым статусом;
  • выплачивая зарплату иностранному работнику, нужно соблюдать валютное законодательство.

Заметим, что валютный резидент и налоговый резидент в России  - не одно и то же.

По валютному законодательству для резидентства важен факт постоянного проживания.

Налоговое резидентство зависит только от срока пребывания на территории Российской Федерации. Чтобы иметь статус налогового резидента, нужно фактически находиться на территории страны не менее 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ). Нерезидент – это человек, который находится в России менее 183 дней. Это имеет значение для налогообложения доходов НДФЛ: для резидентов ставка 13% и право на вычеты, для нерезидентов - ставка 30% и нет права на вычеты.

Выплачивать зарплату в иностранной валюте запрещено. Но нужно быть осторожными и с рублевыми наличными выплатами.

В Законе от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» приведен закрытый перечень расчетов, которые можно проводить наличными рублями между юридическими лицами-резидентами и физическими лицами-нерезидентами (абз. 3 п. 2 ст. 14). Выплаты зарплаты в этом перечне нет. Значит, в наличной форме нельзя выплачивать зарплату в рублях иностранцам, не имеющим вида на жительство, а на каждого работника, который не является резидентом по валютному законодательству, нужно открыть счет в банке, выдать зарплатную карточку и переводить туда заработанные деньги.

Если в коллективном договоре ничего не сказано о зарплатных картах, то следует составить к нему дополнительное соглашение об установлении безналичной формы выплаты зарплаты работникам (то же и по трудовым договорам).

Штраф за незаконную валютную операцию может составить от 3/4 до одного размера суммы, выплаченной наличными деньгами (ст. 15.25 КоАП РФ).

«Легальными» считают:

  • иностранных граждан, постоянно проживающих в России. Они получили вид на жительство – документ, подтверждающий права на постоянное проживание в Российской Федерации, на свободный выезд и въезд на ее территорию. Для лица  без гражданства вид на жительство является одновременно документом, удостоверяющим личность (ст. 3 Закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ). Разрешение выдает Главное управление по вопросам миграции МВД России. Общий срок выдачи вида на жительство – шесть месяцев со дня принятия заявления. Участники государственной программы и члены их семей могут получить вид на жительство в течение двух месяцев (приказ ФМС РФ от 22 апреля 2013 г. № 215). Для иностранцев, признанных носителями русского языка, вид на жительство в России оформляется на три года. Для получения вида на жительство такие лица подают в территориальный орган, ведающий вопросами миграции, решением которого они были признаны носителем русского языка, заявление (приказ ФМС России от 9 июля 2014 года № 438);
  • иностранных граждан, находящихся в России на основании разрешения на временное проживание до получения вида на жительство. Разрешение может быть или в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранца, или в виде справки установленной формы, которую выдают лицу без гражданства. Разрешение выдает Главное управление по вопросам миграции МВД России. Общий срок выдачи разрешения – шесть месяцев со дня принятия заявления. Безвизовый иностранец может получить разрешение на временное проживание в течение 60 дней (приказ ФМС РФ от 22 апреля 2013 г. № 214);
  • иностранных граждан, временно пребывающих в России, у которых нет вида на жительство или разрешения на проживание, прибывших в Россию на основании визы или в безвизовом порядке (как правило, на заработки) и получивших миграционную карту или документ, подтверждающий их право на пребывание (проживание) в России согласно Федеральному закону или международному договору РФ. Без визы в Россию разрешено въезжать гражданам СНГ, кроме Грузии и Туркменистана, и ряда других государств, в частности Израиля. А Указом Президента РФ от 17 июня 2008 года № 977 право безвизового въезда предоставлено лицам без гражданства, проживающим в Латвии и Эстонии, ранее имевшим гражданство СССР.

Законодательство РФ также регламентирует возможность отказа или аннулирования разрешений, вида на жительство или патентов по состоянию здоровья иностранного гражданина. Приказом Минздрава РФ от 29 июня 2015 г. № 384н установлен закрытый (не подлежащий расширению) перечень заболеваний, являющихся основанием для этого.

Это:

  • туберкулез;
  • лепра (болезнь Гансена);
  • сифилис;
  • болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ);
  • бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).

Наличие или отсутствие перечисленных инфекционных заболеваний подтверждается в рамках медицинского освидетельствования в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за его организацию.

Для прохождения медицинского освидетельствования иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет в медицинскую организацию следующие документы:

  • документы, удостоверяющие личность;
  • миграционную карту и ее копию (при наличии) для безвизовых иностранных граждан и лиц без гражданства;
  • визу и ее копию (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы).

Результаты медицинского освидетельствования вносятся в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у), на основании которой выдается медицинское заключение. Об отсутствии ВИЧ-инфекции выдается сертификат.

В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства от проведения медицинского освидетельствования или от прохождения хотя бы одного из осмотров врачами-специалистами, лабораторных и рентгенологических исследований сертификат и медицинское заключение не оформляются.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, подлежат постановке на учет по месту пребывания по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Для высококвалифицированных специалистов этот срок составляет 90 дней (п. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ).

После окончания срока временного пребывания иностранцы должны в течение 30 суток покинуть Россию. Если они этого не сделали, им устанавливается запрет на въезд на нашу территорию на три года со дня выезда (ст. 26 Закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Этот порядок не применяется к гражданам государств - членов ЕАЭС. Для граждан Казахстана, Армении и Киргизии предусмотрено освобождение регистрироваться (вставать на учет по месту пребывания) в компетентных органах государства в течение 30 дней вне зависимости от цели въезда (абз. 1 и 2 п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС). Для граждан Белоруссии этот срок составляет 90 дней (соглашение от 24 января 2006 г.).

При приеме на работу иностранца работодатель выступает для него принимающей стороной. Место пребывания иностранца в данном случае - это юридический адрес работодателя.

В некоторых видах деятельности труд иностранцев запрещен (ст. 14 Закона № 115-ФЗ):

  • муниципальная служба;
  • замещение должностей в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
  • членство в экипаже военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна и летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
  • работа на объекте и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
  • в других случаях согласно ограничениям федеральными законами.

В некоторых видах деятельности организация может использовать ограниченное число иностранных сотрудников (ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ).

На 2017 год такие ограничения установлены Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2016 года №1315, в процентах общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами по видам деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

  • выращивание овощей (код 01.13.1) – 50 %. Распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории РФ, за исключением Республики Крым, Кабардино-Балкарской Республики, Краснодарского и Ставропольского края, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской и Саратовской областей;
  • розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1), - 15%;
  • розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) – 15%;
  • деятельность прочего сухопутного транспорта (код 49.3) – 30%;
  • деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – 30%;
  • прочая деятельность в области спорта (код 93.19) – 25%.

Запрещено использовать труд иностранных работников в розничной торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах (код 47.73), розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), прочей розничной торговле вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99).

Чтобы принять на работу иностранного работника, прибывшего в Россию на основании визы, работодатель должен в Главном управлении по вопросам миграции МВД России оформить на него приглашение и получить на этом основании разрешение на работу.

Для получения разрешения на работу, патента, (а также разрешения на временное проживание, вида на жительство) иностранному работнику нужно представить документ, подтверждающий, что человек владеет русским языком, знает историю России и основы законодательства Российской Федерации.

Что касается «безвизовых» иностранцев, временно пребывающих на территории России, то для них разрешения на работу заменены патентами (форма утверждена приказом МВД России от 19 июня 2017 г. № 391), а работодатели при этом освобождены от получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.

Итак, есть категории иностранных граждан, при оформлении на работу которых не нужны никакие разрешения.

Во-первых, это граждане Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии (ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подп. в г. Астане 29 мая 2014 г.).

Документы (или их копии), необходимые для установления трудовых отношений и предоставления социально-трудовых гарантий гражданам Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии, признаются в России без легализации. Таким образом, в вопросах трудового права они имеют равные права с российскими гражданами.

Во-вторых - это иностранные граждане:

  • беженцы;
  • постоянно и временно проживающие в России;
  • участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;
  • сотрудники дипломатических, консульских учреждений, международных организаций;
  • работники иностранных компаний, выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное, гарантийное обслуживание и послегарантийный ремонт поставленного в Россию технического оборудования;
  • журналисты, аккредитованные в Российской Федерации;
  • студенты, работающие во время каникул и в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, где они учатся;
  • преподаватели, за исключением преподавателей духовных образовательных учреждений.

Как получать патенты гражданам, приехавшим в Россию в безвизовом порядке

Чтобы получить патент, иностранец, достигший 18 лет, должен лично представить в территориальное отделение Главного управления по вопросам миграции МВД России заявление (форма утверждена приказом МВД России от 14 августа 2017 г. № 635).

Подать заявление нужно в течение 30 дней с момента въезда на территорию России. При пропуске этого срока заявление можно будет подать только после уплаты штрафа, его размер – от 10 000 рублей до 15 000 рублей.

Подавая заявление в МВД, иностранец предоставляет документы:

  • удостоверение личности;
  • фотография;
  • справка об отсутствии инфекционных заболеваний и наркомании;
  • полис добровольного медицинского страхования (ДМС) или договор с медицинской организацией о предоставлении платных услуг;
  • сертификат, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ. Знания можно также подтвердить документом об образовании (на уровне не ниже основного общего образования) государственного образца, выданным до 1 сентября 1991 года в СССР либо начиная с указанной даты — документом об образовании и (или) о квалификации, выданным в Российской Федерации.

Миграционную карту и документ о постановке на учет по месту пребывания представлять не обязательно (Приказ ФМС РФ от 15 января 2015 г. № 5). Получить патент можно по предъявлении паспорта и документа, подтверждающего уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на весь период действия патента.

Фиксированный авансовый платеж по НДФЛ составляет 1200 рублей в месяц (эта сумма корректируется на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент, согл. ст. 227.1 НК РФ).

Если человек работает в организации или у индивидуального предпринимателя, по итогам года работодатель – налоговый агент рассчитывает и уплачивает НДФЛ исходя из фактически полученного работником заработка, а декларацию представляет сам работник - налогоплательщик.

Общую годовую сумму НДФЛ можно уменьшить на сумму авансовых платежей по патенту, однако в случае, если они превысят сумму налога, исчисленного от фактически полученного дохода, возврат или зачет в счет последующих платежей запрещен, поскольку превышение не является суммой излишне уплаченного налога.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный работник обязан представить в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В противном случае патент будет аннулирован.

С 1 января 2013 года при получении права на работу безвизовыми иностранцами (кроме высококвалифицированных специалистов) введена обязательная дактилоскопия и фотографирование (п. 4.6 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Кого уведомлять о привлечении «безвизового» иностранца

Работодатели или заказчики работ (услуг) должны извещать территориальный орган ФМС России о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с «безвизовыми» иностранцами, временно пребывающими в РФ, не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора (п. 3, 4 ст. 1 Закона от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ). Согласно Указу Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156, ФМС России упразднена, полномочия ФМС России переданы МВД России. Однако многие нормативные документы ФМС не переиздавались и все еще действуют. В их числе форма и порядок подачи уведомления компетентного органа о трудоустройстве иностранцев (приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147).

Нужно ли уведомлять налоговые органы? На официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России сказано, что территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД России обмениваются с налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Это значит, что уведомлять налоговые органы о трудоустройстве иностранных работников работодателю не нужно.

Если работник – «визовый иностранец»

Виза - разрешение на въезд в Россию, на пребывание в стране и транзитный проезд через нее иностранного гражданина в течение срока действия данного разрешения (п. 4 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2003 г. № 335).

Иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в России только при наличии обыкновенной рабочей визы, которая оформляется на срок до трех месяцев (п. 35 Положения о порядке выдачи визы). Указанный срок впоследствии может быть продлен.

Обратите внимание: виза выдается на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию (п. 1 ст. 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, ст. 25 Закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ). Форма такого приглашения утверждена Приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. № 735.

Как оформить приглашение на въезд в Российскую Федерацию

Приглашения на въезд в Россию на основании визы для осуществления трудовой деятельности выдаются в пределах квоты. Эту квоту ежегодно утверждает Правительство РФ. В пределах этой квоты часть приглашений Минтруд России распределяет по субъектам РФ, за счет оставшейся части формирует резерв. Он предназначен для корректировок количества приглашений, распределенных по субъектам РФ, в соответствии с их потребностями, уточненными в течение года.

Перечень профессий (специальностей, должностей), на которые не распространяются квоты, также утверждается ежегодно. Как правило, в него входят творческие работники, руководящие работники и квалифицированные специалисты.

Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются, утвержден приказом Минтруда России от 28 мая 2015 г. № 324н.

Вот этот перечень.

  1. Артист балета
  2. Авиатехник по авиационному и радиоэлектронному оборудованию
  3. Авиатехник по самолетам и двигателям
  4. Артист балета (солист)
  5. Артист-вокалист (оперный и камерный)
  6. Артист-вокалист (солист)
  7. Артист драмы
  8. Артист оркестра
  9. Артист симфонического (камерного) оркестра
  10. Артист цирка
  11. Ассистент режиссера-постановщика
  12. Ассистент художника-постановщика
  13. Балетмейстер
  14. Ведущий программы
  15. Генеральный директор акционерного общества
  16. Генеральный директор генеральной дирекции
  17. Генеральный директор межотраслевого научно-технического комплекса
  18. Генеральный директор объединения
  19. Генеральный директор предприятия
  20. Генеральный директор производственного объединения
  21. Главный инженер (в промышленности)
  22. Главный инженер проекта
  23. Директор акционерного общества
  24. Директор департамента
  25. Директор (начальник, уполномоченный) дирекции
  26. Директор завода
  27. Директор объединения
  28. Директор по экономике
  29. Директор (начальник, управляющий) предприятия
  30. Директор представительства
  31. Директор фабрики
  32. Директор (заведующий) филиала
  33. Директор фирмы
  34. Дирижер
  35. Заместитель председателя правления
  36. Звукооператор
  37. Звукорежиссер
  38. Инженер интерьера
  39. Инженер по авиационному и радиоэлектронному оборудованию
  40. Инженер по автоматизации и механизации производственных процессов
  41. Инженер по автоматизированным системам управления производством
  42. Инженер по автоматизированным системам управления технологическими процессами
  43. Инженер по внедрению новой техники и технологии
  44. Инженер по защите информации
  45. Инженер по качеству
  46. Инженер по наладке и испытаниям
  47. Инженер по организации управления производством
  48. Инженер по подготовке производства
  49. Инженер по самолетам и двигателям
  50. Инженер по сварке
  51. Инженер по эксплуатации воздушных судов (систем воздушных судов)
  52. Инженер-конструктор
  53. Инженер-проектировщик
  54. Инженер-технолог
  55. Инженер-электрик
  56. Инспектор манежа (ведущий представление)
  57. Корреспондент
  58. Корреспондент издательства, редакции газет и журналов
  59. Постановщик трюков
  60. Председатель правления
  61. Президент ассоциации (концерна, корпорации) (общественно-экономической организации)
  62. Программист
  63. Режиссер
  64. Режиссер-постановщик
  65. Репетитор по балету
  66. Техник по бурению
  67. Техник по наладке и испытаниям
  68. Хореограф
  69. Художник-постановщик

Приказом Минтруда России от 10 февраля 2016 г. № 47Н в приказ № 324н внесены изменения, добавлены девять конкретных специальностей и должностей (теперь в списке 78 позиций):

  1. Директор (заведующий) гостиницы (кемпинга, пансионата).
  2. Директор базы (туристической).
  3. Инструктор-методист по туризму.
  4. Менеджер (в общественном питании и гостиничном обслуживании).
  5. Метрдотель (администратор торгового зала).
  6. Организатор путешествий (экскурсий).
  7. Переводчик технической литературы.
  8. Руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы).
  9. Шеф-повар.

Без учета установленных квот приглашения на въезд выдаются также иностранным работникам, занятым подготовкой и проведением в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (до 31 декабря 2018 г.) и иностранным гражданам, привлекаемым для осуществления трудовой деятельности у работодателей, участников проекта «Сколково».

Приглашение на въезд выдает Главное управление по вопросам миграции МВД России или его территориальный орган (п. 2 ст. 18 Закона № 115-ФЗ, п. 1 ст. 25 Закона № 114-ФЗ).

Обратиться за оформлением приглашения могут российские работодатели; филиалы и представительства иностранных юридических лиц, которые ведут деятельность в России.

Потребность в иностранных работниках и количество разрешений на работу определяются только в отношении иностранных граждан, прибывающих в Россию в визовом порядке (постановление Правительства РФ от 12 сентября 2013 г. № 800 в редакции постановления Правительства РФ от 20 марта 2015 г. № 257).

Установлены критерии определения потребности работодателей в привлечении «визовых» иностранных работников:

  • потребность в рабочей силе невозможно удовлетворить за счет привлечения российских специалистов, в том числе путем перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта РФ и привлечения из других субъектов РФ;
  • допустимая доля иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, установлена Правительством РФ;
  • есть возможности обустроить привлекаемых иностранных граждан: обеспечить жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью.

Минтруду России поручено, а высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано размещать результаты рассмотрения предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, в открытом доступе на своих официальных сайтах в сети Интернет.

Обратиться за приглашением на въезд может организация, не имеющая административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в течение двух лет до дня подачи соответствующего ходатайства и на момент его подачи (п. 5 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Процедура получения приглашения

Процедура получения приглашения для работодателя складывается из следующих этапов:

  • подготовка документов и представление их в Главное управление по вопросам миграции МВД России или его территориальный орган;
  • уплата госпошлины (800 рублей);
  • получение оформленного приглашения или уведомления об отказе.

Пошлину не платят работодатели:

  • участники проекта «Сколково»;
  • FIFA и ее контрагенты, Оргкомитет «Россия-2018» и их дочерние организации, конфедерации, национальные футбольные ассоциации, Российский футбольный союз (до 31 декабря 2018 г.).

Документы для оформления приглашения на въезд

В перечень необходимых документов входят:

  • ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию;
  • копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;
  • гарантийные письма об обязательствах по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого работника;
  • документы для оформления разрешения на работу (подаются в отношении каждого иностранного работника одновременно с ходатайством о выдаче приглашения на въезд);
  • копия разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
  • копия разрешения на работу или заявления с отметкой, подтверждающей прием от работодателя документов на оформление разрешения на работу для каждого иностранного работника.

Срок действия документа, удостоверяющего личность иностранца, должен истекать не ранее чем через шесть месяцев с даты окончания предполагаемого периода его пребывания в России. Зарплата иностранца не может быть ниже МРОТ.

Не требуется представлять копии вышеуказанных разрешений при оформлении приглашения на въезд:

  • высококвалифицированным иностранным специалистам;
  • иностранным гражданам, которые будут заниматься подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г. (до 31 декабря 2018 г.)

Для оформления приглашения высококвалифицированного специалиста работодатель подает:

  • копию трудового договора;
  • копию ходатайства о привлечении специалиста (форма утверждена постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 487).

Документы могут быть представлены как на бумажном носителе, так и в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Во втором случае оригиналы ходатайства и гарантийных писем работодатель представляет в МВД России после получения уведомления о том, что принято решение о выдаче приглашения.

Подача документов

Российская компания - работодатель подает необходимые документы в территориальный регистрирующий орган по месту своего нахождения, которое соответствует месту ее государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Иностранный работодатель представляет документы в подразделение по месту постановки на учет в налоговом органе РФ.

Регистрирующий орган выдает работодателю справку, подтверждающую прием документов для оформления приглашения на въезд, по установленной форме. При поступлении документов через портал государственных и муниципальных услуг направляется уведомление о приеме ходатайства к рассмотрению.

Случаи, когда МВД России и его территориальные органы могут отказать работодателю в приеме документов:

  1. форма и содержание ходатайства и иных документов, представляемых для оформления приглашения, не соответствуют установленным требованиям;
  2. отсутствуют обязательные документы;
  3. информация в ходатайстве не соответствует сведениям, содержащимся в поданных вместе с ним документах;
  4. срок действия паспорта иностранного гражданина истекает ранее шести месяцев с даты окончания предполагаемого срока пребывания;
  5. представленные документы содержат исправления, зачеркивания.

В этих случаях работодателю возвращают документы с объяснением причин отказа в их приеме для устранения недостатков и повторной подачи в согласованные сроки.

Ходатайство не рассматривается, если квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию РФ в целях осуществления трудовой деятельности исчерпана. Если документы подавались в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг, работодателю направляется уведомление, в котором указывается причина отказа.

Получение приглашения или уведомления об отказе

Если все документы оформлены и подобраны правильно, МВД России или его территориальный орган рассмотрит их:

  • в течение 20 рабочих дней со дня подачи ходатайства (по общему правилу);
  • в течение 14 рабочих дней со дня подачи (о выдаче приглашения высококвалифицированному специалисту и членам его семьи).

Решение о выдаче приглашения либо об отказе в его выдаче принимается после рассмотрения ходатайства, и на ходатайстве ставится штамп «Разрешить» или «Отказать».

В случае отказа МВД России или его территориальный орган направляет работодателю письменное уведомление с указанием причин отказа:

  • а) в течение трех дней со дня принятия решения (по общему правилу);
  • б) в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения (в случае отказа в приглашении высококвалифицированного специалиста).

Обратите внимание:

Отказать в выдаче приглашения могут, например, в случае неснятой судимости иностранного гражданина за совершение умышленного преступления на территории РФ, уклонение от уплаты налога в период предыдущего пребывания в РФ, представление иностранным гражданином или работодателем подложных документов.

При положительном решении приглашение выдадут в день обращения работодателя или его уполномоченного представителя. Форма приглашения утверждена Приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. № 735 . Приглашение может быть выдано на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Информацию, внесенную в бланк приглашения, следует проверить. Найденные ошибки сотрудник МВД России должен исправить в течение одного часа с момента их выявления и выдать новый документ.

В качестве подтверждения получения приглашения работодатель расписывается на бланке ходатайства.

Выданное приглашение действует в течение указанного в нем срока, продление которого не допускается. Вместе с приглашением на въезд работодателю должны выдать разрешение на работу в России для каждого иностранного работника (пп. 2 п. 2 ст. 18 Закона № 115-ФЗ).

Уведомлять ли налоговую инспекцию о «визовых» иностранцах

С 1 января 2015 г. нужно было уведомлять ФМС России о заключении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранцами, временно пребывающими в РФ на основании визы. Срок подачи уведомления - не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора. Форма и порядок подачи уведомления введены приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 (в редакции приказов ФМС России от 8 декабря 2014 года № 640, от 12 марта 2015 г. № 149).

Имейте в виду, что, согласно Указу Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156, ФМС России упразднена, однако некоторые ее нормативные документы не переиздавались и все еще действуют. Полномочия ФМС России переданы МВД России.

Вопросами миграции ведает Главное управление по вопросам миграции МВД России. На его официальном сайте сказано, что территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД России обмениваются с налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Таким образом, работодатель не обязан уведомлять налоговые органы о трудоустройстве иностранных работников.

Не требуется получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников и, соответственно, не нужно уведомлять налоговую инспекцию работодателям, которые привлекают иностранных работников для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года до 31 декабря 2018 года (п. 1 ст. 9 Закона № 108-ФЗ):

  • FIFA и ее контрагентам;
  • Оргкомитету «Россия-2018» и их дочерним организациям;
  • Российскому футбольному союзу;
  • конфедерациям и национальным футбольным ассоциациям.

Высококвалифицированные специалисты

Пригласить на работу высококвалифицированных специалистов вправе работодатели определенных категорий (пп. 1 п. 5 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ):

  1. российские коммерческие организации;
  2. российские организации, которые занимаются научной, инновационной деятельностью, экспериментальными разработками, испытаниями, учреждения здравоохранения, образования (за исключением осуществляющих религиозное обучение) и другие подобные организации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством РФ, государственной аккредитации;
  3. аккредитованные на территории РФ филиалы и представительства иностранных организаций;
  4. общероссийские спортивные федерации.

Специалистов-иностранцев, признаваемых высококвалифицированными, характеризуют «зарплатные» критерии:

  • не менее 83 500 рублей из расчета за один календарный месяц – для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями (если они приглашены для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами);
  • не менее 58 500 рублей - для специалистов, работающих у резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны (кроме ИП);
  • без учета требования к размеру заработной платы – для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково»;
  • не менее 83 500 рублей из расчета за один календарный месяц – для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
  • не менее 167 000 рублей из расчета за один календарный месяц – для иных иностранных граждан.

Высококвалифицированный специалист и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами и прибывшие в Российскую Федерацию, согласно закону должны иметь действующий на территории РФ договор (полис) медицинского страхования либо должны иметь право на основании договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи. Это является обязательным условием трудового договора или существенным условием гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключаемых с такими специалистами (п. 14 ст. 13.2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

А с точки зрения трудовых навыков, такие специалисты должны иметь опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности.

Уровень квалификации и компетентность иностранного специалиста определяется на основании объективных, достоверных и проверяемых документов и сведений о нем, имеющихся как у него лично, так и полученных от других работодателей. Это могут быть также сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, о его профессиональных наградах, итогах конкурсов, а также сведения, полученные от организаций, профессионально занимающихся подбором и оценкой персонала.

Обратите внимание: на высококвалифицированных специалистов (и членов их семей) не распространяются квоты. Работодатель вправе привлекать их к трудовой деятельности, не определяя заранее потребность в таких работниках.

Высококвалифицированными специалистами могут быть иностранные граждане как из визовых, так и из безвизовых стран.

Запрет на привлечение высококвалифицированных специалистов

С 25 мая 2015 года действует процедура подготовки и принятия решения ФМС России о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов (приказ ФМС России от 20 марта 2015 г. № 159).

Этот запрет будет наложен, если работодатель (п. 5 Приложения № 1 к приказу ФМС РФ № 159):

  • не выполняет свои обязательства перед привлеченным иностранным высококвалифицированным работником по уровню дохода и выполнению существенных условий договора;
  • представляет в МВД России недостоверные сведения или подложные документы.

Перед принятием решения проводится проверка оснований, которые служат причиной запрета. Такими основаниями являются (п. 6 Приложения № 1 к приказу ФМС РФ № 159):

  1. непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие оснований для принятия решения о запрете привлечения, при:
    • предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
    • осуществлении проверки уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам;
    • осуществлении выездной (выездной совместной) проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда;
  2. поступления из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих информацию о наличии оснований для принятия решения о запрете привлечения;
  3. сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих информацию о наличии оснований для принятия решения о запрете привлечения.

Срок проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения не может превышать один месяц с даты вынесения решения о проведении такой проверки уполномоченным начальником (п. 7 Приложения № 1 к приказу ФМС РФ № 159).

Процедура принятия решения о запрете на привлечение в течение двух лет высококвалифицированных специалистов такова (п. 8 – 15 Приложения № 1 к приказу ФМС РФ № 159).

По окончании проведения проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения должностное лицо докладывает уполномоченному начальнику о наличии либо отсутствии оснований для принятия решения о запрете привлечения.

Уполномоченный начальник не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания проведения проверки, принимает одно из следующих решений:

  1. о подготовке проекта решения о запрете привлечения;
  2. о проведении дополнительной проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения. Срок проведения дополнительной проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения не может превышать один месяц с момента принятия уполномоченным начальником соответствующего решения;
  3. об отсутствии оснований для подготовки проекта решения о запрете привлечения.

Должностное лицо не позднее пяти рабочих дней со дня принятия уполномоченным начальником решения о подготовке проекта решения о запрете привлечения подготавливает проект решения о запрете привлечения с приложением материалов, послуживших основанием для принятия решения о запрете привлечения, и передает их на визирование уполномоченному начальнику.

Уполномоченный начальник в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подготовки проекта решения о запрете привлечения, проверяет проект решения о запрете привлечения и обоснованность выводов в проекте решения о запрете привлечения, визирует его и передает на подпись руководству.

Должностные лица МВД России принимают одно из следующих решений:

  1. о подписании решения о запрете привлечения;
  2. об отсутствии оснований для принятия решения о запрете привлечения.

Сведения о принятом решении о запрете привлечения вносятся в государственную информационную систему миграционного учета не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о запрете привлечения.

Копия решения о запрете привлечения не позднее трех рабочих дней со дня его принятия направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг), в отношении которого принято указанное решение, либо вручается под роспись представителю работодателя или заказчика работ (услуг).

Форма решения о запрете установлена Приложением № 1 к приказу ФМС РФ от 20 марта 2015 г. № 159.

Уведомление о заработной плате (вознаграждении) высококвалифицированному специалисту

Порядок уведомления работодателем (заказчиком) органов миграционного учета об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту установлен Приложением № 22 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 в редакции приказа ФМС РФ от 12 марта 2015 г. № 149.

Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять орган миграционного учета, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате ему заработной платы (вознаграждения). Уведомление оформляется по состоянию на последний день квартала календарного года.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправлений.

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в орган миграционного учета или направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При подаче уведомления в бумажной форме должностное лицо органа миграционного учета проверяет правильность заполнения уведомления, документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени работодателя или заказчика работ (услуг), связанных с подачей уведомления, и регистрирует документ. Регистрационный номер и дата приема уведомления проставляются на бланке уведомления. Уведомителю выдается справка, подтверждающая прием уведомления.

При поступлении уведомления в электронной форме уполномоченное должностное лицо направляет уведомителю электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

Уведомление, полученное в электронной форме, распечатывается и заверяется подписью уполномоченного должностного лица с записью «Поступило в электронной форме».

Форма уведомления установлена Приложением № 7 к приказу ФМС РФ от 28 июня 2010 г. № 147.

Уведомление о заключении и расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров с иностранцами

Организация должна уведомить МВД России или ее уполномоченный орган о приеме по трудовому или гражданско-правовому договору иностранных граждан и лиц без гражданства и о расторжении трудового или гражданско-правового договора с ними (включая высококвалифицированных специалистов) в течение трех рабочих дней после приема или увольнения иностранца (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Форма и Порядок уведомлений также утверждены приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена Приложением № 19 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена Приложением № 20 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.

Порядок уведомления работодателем (заказчиком) органа миграционного учета о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства аналогичен порядку уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту (установлены приложениями № 21 и № 22 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147).



Извините, продолжение доступно только платным пользователям бератора

Сейчас вы можете купить бератор
со скидкой 4 000 рублей!
Ваши преимущества:

  • Мы откроем вам доступ сразу после оплаты
  • Вы получите бератор по самой выгодной цене
  • Все новые функции и возможности бератора вы будете получать бесплатно!


< Предыдущая страница Следующая страница >